广州市氢能产业发展规划 （20192030年） 广州市发展和改革委员会 二 二 年 六 月 - 1 -目 录 前言.1 一、发展基础.2 （一）经济社会发展现状.2 （二）能源发展现状.3 （三）氢能产业发展基础.5 二、发展形势 8 （一）氢能已成为全球未来能源发展方向 8 （二）氢能产业已成为我国战略新兴产业12 （三）氢能产业发展迎来了重大机遇期13 （四）面临挑战14 三、总体要求16 （一）指导思想和基本原则16 （二）发展定位和规划目标17 四、规划布局20 （一）黄埔氢能产业创新核心区20 （二）南沙氢能产业枢纽23 （三）番禺乘用车制造及分布式发电研发基地24 （四）从化商用车生产基地25 （五）白云专用车生产基地25 - 2 -五、重点任务26 （一）打造氢能全产业链26 （二）建设配套基础设施32 （三）建立检测认证体系33 （四）构建人才支撑体系33 （五）搭建创新发展平台34 （六）强化金融支持服务36 六、保障措施37 （一）加强组织协调指导37 （二）明确管理职责分工37 （三）优化发展政策环境37 （四）强化要素支撑保障38 （五）注重安全持续发展38 （六）建立规划评估机制38 （七）开展国际交流合作39 （八）做好政策宣传解读39 - 1 -前 言 氢可通过更低碳、更多样化的方式生产，使用过程中不排放大气污染物和温室气体，可替代传统燃料应用在交通、电力、热力等领域。氢能是应对能源危机和环境污染、促进能源转型升级的重要突破口，对相关领域的新材料研制、先进装备制造业发展等形成科技引领、产业集聚效应。发展氢能对重构低碳产业体系、应对环境挑战、推动能源革命、保障能源安全等具有重大战略意义。 为构建清洁低碳、安全高效、开放融合的现代能源产业体系，打造氢能全产业链，推动广州市氢能产业发展，依据能源生产和消费革命战略（20162030 年）能源技术革命创新行动计划（20162030年）粤港澳大湾区发展规划纲要等，制定本规划。 本规划由广州市发展和改革委员会牵头组织，会同同济大学编制，过程中得到各区、各相关部门、研究机构和有关企业的大力支持。 - 2 -一、发展基础 （一）经济社会发展现状 广州地处中国大陆南方、珠江三角洲的北缘，接近珠江流域下游入海口，东连惠州，西邻佛山，北靠清远和韶关，南接东莞和中山，隔海与香港、澳门特别行政区相望，素有中国“南大门”之称。广州是广东省省会、国家历史文化名城、我国重要的中心城市、国际商贸中心和综合交通枢纽，经济基础雄厚，工业体系齐全，科研基础扎实，人力资源丰富，是华南地区的政治、经济、文化和科教中心。广州作为粤港澳大湾区核心城市，位于广深港、广珠澳科技创新走廊的起点，是广东省“一核一带一区”区域发展格局的核心区，是国家“一带一路”合作的重要枢纽城市，区位优势突出。2019 年，全市实现地区生产总值约 23628.6 亿元，同比增长 6.8%；一般公共预算收入1697.2亿元，同比增长4%；全市固定资产投资同比增长16.5%，增速同比增长8.3%。 近年来，广州市产业结构不断优化，高端高质高新产业加快发展，先进制造业增加值占制造业比重达 66%，形成了汽车制造、计算机通信和其他电子设备制造、化学原料和化学制品制造、电力热力生产和供应、电气机械及器材制造等 5 个千亿级产业，高新技术企业突破 1万家。2018年，先进制造业中的城市轨道交通设备、医疗仪器设备制造业产值分别增长1.1倍和- 3 -14.0%；汽车制造业工业增加值进一步增长，整车产销规模约300万辆，规模以上工业总产值达 5490 亿元，同比增长 6.1%；新能源汽车产业布局稳步铺开，全年产量 2.82 万辆，新能源汽车制造业实现产值约89亿元，增长2.0倍。2018年广州市新增国家级创新平台15家、省级平台80家，高新技术企业超过2000家、科技创新企业超过20万家，广州高新区入选国家十大世界一流高科技园区。 （二）能源发展现状 广州属于典型的能源输入型地区，化石能源主要依靠外地调入和进口，本地可利用能源资源主要为水能、太阳能、生物质能等可再生能源。截止2019年底，广州市220千伏及以下电源装机总容量约 7735 兆瓦，其中：煤电装机 4386 兆瓦，气电装机2253兆瓦，生物质发电装机379兆瓦，光伏发电517兆瓦，水电 200 兆瓦。建成 500 千伏变电站 6 座，主变容量为 18750兆伏安，线路总长度约913千米；220千伏变电站61座，主变容量 34410 兆伏安（不含 220 千伏用户站），线路长度约 2763千米。110千伏变电站286座，主变容量33032.5兆伏安（不含110 千伏用户站），线路长度约 3881.75 千米。建成天然气管网9439公里，其中高压管网165公里，中低压管网9274公里。2019年全社会用电量1005.58亿千瓦时，同比增长7.3%。 从能源生产和来源来看，广州地区原油用于炼油加工和石化工业；成品油既有本地供应也有外地调入和进口，也同时供- 4 -往珠三角地区；煤炭主要用于本地发电，本地10家火电厂大多位于珠江沿岸，利用沿江便利的资源交通运输条件；外地电力调入占能源消费总量比重超过两成，主要为西部地区水电及广东省内其它地区电力；天然气依赖外地调入，包括大鹏气、西气东输二线和现货液化天然气。水能、太阳能、生物质能等可再生能源主要通过发电形式进入生产生活。 从一次能源消费结构来看，近年来，广州能源消费结构不断优化。2015至2019年，煤炭消费从19.81%下降至13.93%，并实现以电煤为主的集中化利用方式转变；油品消费从 42.03%下降至 38.03%，天然气消费从 5.58%上升至 7.02%，电力净调入从28.62%上升至33.83%。2019年广州市能源消费总量6294.20万吨标准煤，同比增长 2.69%，单位生产总值能耗同比下降3.86%。其中，天然气消费约33.75亿立方米，同比增长10.62%；煤品消费约1282.08万吨，同比减少6.64%；油品消费约1664.35万吨，同比减少1.98%；全社会用电量1005.58亿千瓦时，同比增长7.33%。 从终端能源消费结构来看，广州终端能源消费主要是油品和电力。按应用领域来分，交通领域占比最大，其次是工业、建筑。广州本地所产电力占电力消费量仅约三成，电力消费来自外地电力调入比重持续增加。 总体来说，广州能源发展较好地满足了经济社会发展需求，但仍存在不少问题：高碳化石能源比重仍然较高，新能源、可- 5 -再生能源尚未形成规模化应用；本地电力自给率偏低，且电源分布不均，中西部负荷中心缺乏支撑电源，电网局部供电能力不足；天然气尚未形成多路气源保障格局，全域互联互通的输配体系尚待完善，推广应用价格偏高等。 （三）氢能产业发展基础 1. 广州市及其周边地区具有较好的氢气制备条件，资源禀赋良好 广州市制氢资源量约占全省10%，年制氢能力超过10万吨，目前已有广州石化、普莱克斯、广州发展集团、空气化工、广钢气体等氢资源供应企业。华南地区其他城市近海化工企业拥有低纯度副产氢资源，如东莞巨正源丙烷脱氢制聚丙烯一期项目年产氢量为5万吨，二期项目建成后年产氢量最大可达20万吨，为提纯制氢提供了更多的选择。加上利用部分弃水等资源和电网谷期低成本电力开展电解水制氢、甲烷重整制氢等，则可形成多渠道广州氢源供给。 2. 氢能领域高端领军人才引进和技术创新初见成效 黄埔区已成功引进国际著名电化学及燃料电池专家并建立了氢能创新中心，致力于攻克低铂催化剂、膜电极和电堆等方面核心技术；华南理工大学有关团队积极开展燃料电池关键材料、电堆及质子交换膜电解水等技术研发；广东省科学院稀有金属研究所有关团队已研发出固体储氢合金并形成产品；广州汽车集团承担了广东省重点研发计划新能源汽车专项“燃料电- 6 -池乘用车整车及动力系统平台开发”课题，计划2020年底推出示范运行车；广东电网有限责任公司广州供电局积极开展固态储氢、氢能调峰电站、氢能分布式发电、质子交换膜和固体氧化物电解槽电解水制氢等技术研发；中科院广州能源研究所开展质子交换膜燃料电池和水电解制氢催化剂、高效电堆、光伏质子交换膜水电解耦合制氢、重整制氢技术研发；广州发展集团与浙江大学、华南理工大学等科研院校进行产学研合作，开展煤热制氢、低电耗制氢研究；中能建广东院承担了国家重点研发计划“氢能燃料电池在应急电源系统应用”项目子课题，同时承担“海上风电制氢”等多项氢能综合能源利用的重大课题。 3. 氢能领域招商引资和龙头企业培育成果初显 2017 年以来先后培育了广州鸿基创能、广州雄韬氢恒、雄川氢能等以氢能产业为主营业务的企业，引进了智氢科技、重塑、舜华等国内氢能行业重点企业项目在黄埔区落户。广州鸿基创能公司膜电极产品具有独立知识产权，可替代现有同类型进口产品并性能更优，2019年3月项目竣工并发布了Hykey1.0（第一代膜电极）产品。广州市环境卫生机械设备厂、广州广日专用汽车有限公司等传统企业把握氢能产业机遇实现新活力，形成燃料电池环卫车、专用车本地化整车改装能力，2019年成功开发8吨燃料电池桶装环卫车以及9吨、18吨级燃料电池洒水车、9吨冷链车、8吨物流车，年产能可达1000辆以上。- 7 -雄川氢能联合云南五龙开发了8.5米氢燃料电池公交车，具备投放市场的能力。 4. 燃料电池汽车示范区建设稳步推进 2018 年广东省人民政府关于加快新能源汽车产业创新发展的意见将广州列为燃料电池汽车商业运营、加氢站基础设施建设等示范试点城市之一。黄埔区作为示范区已建成了广州开发区西区联新加氢站、广州中新知识城新南加氢站两个示范站，已投入15辆公交车、40辆物流车示范运行，正加紧推进燃料电池渣土车、环卫洒水车示范。2019 年，黄埔区（广州开发区）率先发布促进氢能产业发展办法，为我市营造良好的氢能发展环境奠定了基础。