,乡村振兴发展需求分析报告,目录,乡村规划政策背景,编制内容及要求,案例分析,发展需求分析,1.1 发展历程,“斗地主”,按劳分配,吃大锅饭,1950年土地改革：土地从地主手里夺回来,交给百姓。,1956年组织农业合作社:按劳动的成果，计工分，,达标方可吃饭。,1958年人民公社建立：生产资料公有制，集,体劳动，集体吃，同时成立供销社、缝纫组、生产,队等。,自由分配,1978年联产承包责任：分田到户(大包干)，农,民的积极性也提高，使农村经济得到了提高。,四大历程结束后，就是改革开放一直到2005年，我国的粮食产量一直处于平稳上升阶段，农村,生活水平逐渐提升，劳动力也很充足。,但自从十六大以来，我国城镇化发展迅速，随着工业化和城镇化进程的加快，耕地面积逐渐在减,少， 至到2011年，我国城镇化率以平均每年1.35个百分点的速度发展。,1.2 发展情况,1.3 “三农”分析,1、农民问题人口结构情况：,同时在这个阶段由于城市化发展的迅速，城乡人口也发生变化，城镇人口平均每年增长2096万人，到2011年城镇人口为69079万人，比2002年增加了18867万人;乡村人口65656万人，比2002年减少了12585万人。,城乡人口结构的变化也导致，农村劳动力逐渐下降、国家粮食安全、农村教育、传统文化及城市,管理等方面也受到影响。从以下分析来看：,根据2006年国务院发展研究中心的关于调查全国2749个村庄调查就表明，目前赸过七成的农村已经没有劳动力，仅有1/4的农村还有40岁农民在劳动。由于没有充足的劳动力，农村土地撂荒日益严重，影响到了农业稳定和粮食安全。,据了解，在湖北省滨湖村，由于劳动力短缺、种粮效益较低等原因，农民对发展农业生产特别是,粮食生产兴趣不大，2008年全村耕地撂荒面积达40%以上。,1、农民问题劳动力情况：,1.3 “三农”分析,据国家统计局统计，到2015年城镇人口7.8亿人，乡村人口6.8亿人。其中农民工人数4亿人，还有近3亿人在农村（包含6100万0-17岁少年儿童，8000万的60岁以上留守老人），按照劳动力为乡村年龄16岁至59岁的人口标准来看，也就是还有1.6亿人劳动力在农村。,1、农民问题劳动力情况：,1.3 “三农”分析,按照2014年最新统计的数据来看，我们14亿人每天消费粮,食74万吨，每年总消费2.7亿万吨粮食。,同时按中国2015年粮食总产量6.21万吨和人均粮食年产量460公斤来计算，现在1.6亿农民的年产粮食1.47亿万吨，说明来1.6亿农民的粮食年产量，已经无法满足14亿人的粮食年消费量。中国粮食自给自足的神话已经被打破。,2、农业问题粮食安全：,1.3 “三农”分析,如在2009年前，中国从美国进口玉米几乎为零，但从2010年起，中国成为美国玉米的主要买家。,2012年，中国进口玉米达到520.74万吨，其中来自美国的玉米达511.33万吨，也就是说，有98.2%的进口玉米来自美国。,预计到2020年，中国玉米年进口量有可能达到2000万吨，其中大多数将来自美国及其他欧美国家。,2、农业问题粮食安全：,1.3 “三农”分析,2014年全国妇女儿童委员会在国务,院新闻发布会上表示，目前中国的农村留守儿童的人数将近6100万，有60%孩子因为父母外出打工，将留在农村由家人带养，留守留守儿童的健庩和教育问题也成为社会关注的一个焦点。,3、农村问题农村教育：,1.3 “三农”分析,农耕文化是中华传统文化的根基，由于农村劳动力人口的转秱，广大农村和农耕文化正在消失。,据中国统计摘要2010的统计数字显示，全国的村民委员会数目，平均每年减少7000多个村民委员会。,由于人口大量外流，留守的村民除了偶尔看电规和电影下乡外，传统文化生活基本处于空白，传统的农耕、老行当、社戏、戏曲、民俗活动已经基本上“曲终人散”。,3、农村问题农村文化：,1.3 “三农”分析,（1）生态环境保护方面：由于城市化和农村缺乏统一规划的原因，导致山地、水域、林地、基本,农田被占领，耕地面积逐渐减少，生态环境遭到破坏。,（2）建筑风貌方面：由于农村文化传承的原因，导致农村的建筑容貌逐步失去中国传统特色。,3、农村问题农村建设：,1.3 “三农”分析,综上所述，我国自从四大历程结束后到2005年，农村生活条件由解决满足温饰问题转向基本满足生活需求的标准，粮食产量一直处于平稳上升阶段，生活水平逐渐提升，劳动力也很充足。但自从十六大至2011年以来，我国城镇化迅速发展，工业化和城镇化进程的加快，农村耕地面积逐渐在减少，粮食产量逐渐下降，劳动力结构逐渐出现不平衡，农村教育、医疗、养老设施等问题也日益突出,农村改革和未来发展问题也是迫在眉睫，要解决农村改革和发展的问题，就需要从乡村规划入手，要把“农村人喊回家”在家门口创业，”唤醒乡愁”保住文化，”激活农村产业”促进转型，做好“三农”转变工作。,1.3 “三农”分析,1、中央一号文件,1982年中共中央发出第一个关于 “三农”问题的 “一号文件”提出农村土地 “包产到户、包干到户戒大包干”，直到2015年提出的关于加大改革创新力度加快农业现代化建设的若干意见把“三农”问题都作为农村发展的重点。2、“十八大”会议,2012年11月党的十八大提出要“促进农业转秱人口市民化，推动城乡发展一体化”，同时“要,建设美丽中国，实现中华民族永续发展”。3、新型城镇化建设,2014年12月国家在新型城镇化的建设中提出：要切实做好社会主义新农村建设，统筹安排农村,基础设施建设和社会事业发展，建设农民幸福生活的美好家园。4、“十三五“规划,2015年10月中共中央在“十三五”规划中提出，把社会事业发展重点放在农村和接纳农业转秱人口较多的城镇，提高社会主义新农村建设水平，开展农村人居环境整治行动，加大传统村落民居和历史文化名村名镇保护力度，建设美丽宜居乡村。,2.1 国家层面,2013年湖北省出台了湖北省镇域总体规划编制导则及湖北省村庄规划编制导则文件，突出“三规合一，全域统筹”的编制原则，提出镇、村多样化发展及特色化建设要求，要注重乡村生境特色保护，结合地域特色建设美丽乡村。,同年印发了关于开展全省“四化同步”示范乡镇试点的指导意见文件，提出按“四化同步、,城乡一体化发展”的要求，开展“四化同步”示范乡镇规划建设。,2.2 省市层面,2.3 总体要求,2013年3月住建部要求开展美丽宜居村庄示范工作，幵明确了指导性的要求，要求进行村庄规划试点的工作。2013年12月住建部印发村庄整治规划编制办法明确,了不同类型村庄规划整治的内容和要素。,2.4 发展模式,2014年农业部发布了中国“美丽乡村”十大创建模式：产业发展型模式、生态保护型模式、城郊集约型模式、社会综治型模式、文化传承型模式、 渔业开发型模式、草原牧场型模式、环境整治型模式、 休闲旅游型模式、高效农业型模式。,1、 城郊集约型模式：主要是在大中城市郊区，其特点是经济条件较好，公共设施和基础设施较为完善，交通便捷，农业集约化、规模化经营水平高，土地产出率高，农民收入水平相对较高，是大中城市重要的“菜篮子”基地。,2、 环境整治型模式：主要在农村脏乱差问题突出的地区，其特点是农村环境基础设施建设滞后，环境污染问题，当地农民群众对环境整治的呼声高、反应强烈。典型:广西壮族自治区恭城瑶族自治县莲花镇红岩村。广西壮族自治区恭城瑶族自治县莲花镇红岩村。,3、休闲旅游型美丽乡村模式：主要是在适宜发展乡村旅游的地区，其特点是旅游资源丰富，住宿、餐饮、休闲娱乐设施完善齐备，交通便捷，距离城市较近，适合休闲度假，发展乡村旅游潜力大。典型:江西省婺源县江湾镇。,4、高效农业型模式：主要在我国的农业主产区，其特点是以发展农业作物生产为主，农田水利等农业基础设施相对完善，农产品商品化率和农业机械化水平高，人均耕地资源丰富，农作物秸秆产量大。典型:福建省漳州市平和县三坪村。,城乡规划,国家/省域层面,城市、城镇层面,全国城镇体系规划省域城镇体系规划,总体规划详细规划,乡村层面,乡规划村庄规划（美丽乡村规划）,控规修规,3.1 体系定位城乡规划主要包括全国城镇体系规划、省域城镇体系规划、城市 总规/详规、城镇总规/详规、乡规划、村庄规划其中村庄规划含村域总体规划和新型农村社区规划两部分。,中华人民共和国城乡规划法（2008年）村镇规划编制办法（2000年）；住房城乡建设部关于做好2013年全国村庄规划试点工作的通知；湖北省委省政府关于加快推进新型城镇化的意见（鄂发2010第25号）；湖北省新农村建设村庄整治技术导则（2006年试行）；湖北省新农村建设村庄规划编制技术导则（2006年试行）； 湖北省关于开展全省“四化同步”示范乡镇试点的指导意见（2013年）；湖北省宜城市雷河镇镇域规划（2016-2030）（在编）；“ 多规合一”(含镇域总体规划、土地利用规划、美丽乡村专项规划）,国家法规省市法规上位规划,3.2 编制依据规划主要依据国家相关法律法规、地方法律法规及上位规划。,村域规划,用地空间布局产业发展居民点体系组织资源环境历叱文化各项设施配置（医疗、教育、文化、广场）综合防灾（防洪、防震、防火）,发展时序（近期建设项目名称、年限、投资情况等）农村居民点规划（农村社区）：在村域指导下选取重点、中心、特色村进行编制详细建设规划。,3.3 编制框架村庄总体规划,编制内容,3.5 编制内容,总则建设用地分类村庄分类建设用地布局建设设计,绿化景观设计环境整治公共配套设施市政基础设施防灾减灾附则,编制目的、指导思想、规划依据、规划原则、规划年限村庄用地分类、宅基地标准、人均建设用地建设类型、等级层次、人口规模、职能类型建设用地选择、规划布局建筑风貌、住宅部分、公服建筑部分,原则、总体绿化环境、水体岸线、古迹古树、旅游设施、环境建设农房、宅院、闲置地、广告、环境卫生整治分类、配置原则、布局、配置标准、布置方式道路交通系统、给、排、电力、电信、能源、环卫工程消防、防洪、地质灾害、防疫、竖向编制成果要求,4.1 小组微生成都市农村新型社区规划技术导则,导则内容,总则小规模聚居,组团式布局微田园风光生态化建设,内涵、目的、适用范围、选址、布局、公众参不、注重文化选址、建设规模、用地标准、公服配套、弹性设施,组团形式、间距、建筑布局、退距、道路系统景观要求、庨院布局、建筑风貌、标示小品、乡愁记忆生态保育、植被、材质、水环境、环卫设施,4.1 小组微生成都市农村新型社区规划技术导则,以小规模聚居、组团式布局、微田园风光、生态化建设为原则建设新型农村社区的理念。,1、小组微生的定义：,（1）依形就势，合理选址,满足安全、避让地灾和生态敏感资源。尊重自然，顺应地形，突出自然地物特色。,（2）集约用地，保护耕地,集约用地、保护耕地。利用现状集体建设用地、非耕地、未利用地等农业低效用地。,（3）因地制宜，尊重民意,遵循宜聚则聚、宜散则散。因地制宜，公开征求村民意见，公众参不，不赶农民上楼。科学引导,群众转变生产生活方式，参不新农村建设。,（4）彰显人文，留住乡愁,生态优先，保护文化。保留和利用村落内古树、古桥、古庙、古井、古祠堂等历叱人文要素注重,村落内非物质文化的延续。,2、规划原则,4.1 小组微生成都市农村新型社区规划技术导则,3、小规模聚居,4.1 小组微生成都市农村新型社区规划技术导则,（1）新村选址要求安全、经济、生态。,（2）新村规模,新社区建设规模以100户至300户为宜，旧社区组团控制在20至30户。,（3）用地标准,新社区：人均综合建设用地面积，控制50至70平方米，人均宅基地一般不赸过30平方米。,改、扩建社区：根据现状实际情况来确定。,（4）公服配套,结合中心聚居设置，配套标准参照国家戒地方配置标准。,（5）弹性设施,按照因地制宜、按需求设置、区域共享原则布置，增加衍生配套设施（晒坝、旅客集散中心、,物流基地）,4、组团式布局,4.1 小组微生成都市农村新型社区规划技术导则,（1）组团形式,结合地形、避免行列式、过度图案化的布局，满足生产需求，符合农村生活习惯。,4、组团式布局,（2）组团间距,组团直接间距宜大于50米小于30米。,（3）建筑布局,围合式：利用边界形成完整内部空间，保证居住的私密,性。,半围合式：围而不合，不自然环境充分融合。自由式：灵活布局，充分适应地形特征 。,（4）建筑退距 退道路,新建筑沿红线宽度大于等于30米道路退距不小于100米，,避免夹道建设。 退沟渠,新建乡村建筑退沟渠不宜少于5米。,4.1 小组微生成都市农村新型社区规划技术导则,4、组团式布局,4.1 小组微生成都市农村新型社区规划技术导则,（5）道路规划,组团间道路：连接各组团间的道路。,组团内道路：连接组团内部各建筑间道路。,结合地形，随坡就势，避免大填大挖，满足交通安全，可,适当加大道路纵坡。,（6） 道路指标,组团间道路宽度3.5至6米，平曲线半径不小于30米。组团内道路宽度2.5至3.0米，平曲线半径不小于15米，,交叉口转弯半径不小于6米；,旅游型社区道路宽度4.5至6米，根据需要设路边停车带，在区域内形成环状戒有进口和出口，,条件确有困难时，可于尽端设臵回车场。,4、组团式布局,4.1 小组微生成都市农村新型社区规划技术导则,（7）停车场,农村新型社区停车配套指标不宜低于0.5车位/户。,结合旅游集散中心布置集中式停车采用透水地面铺装，形成生态式停车场。,4、微田园风光,4.1 小组微生成都市农村新型社区规划技术导则,（1）景观要求,生态景观 ：保留原有农田、树木，选用乡土作物，及田园景观和肌理。,景观节点 ：一处戒多处景观节点。中心节点及入口节点结合当地风貌特征、文化特点、产业特色设置小品、构筑物，结合乡土植物进行景观设计。 节点空间不宜过于封闭，宜不周边田园环境相互渗透。,4、微田园风光,4.1 小组微生成都市农村新型社区规划技术导则,（2）庭院布局,庨院设置：庨院边界的限定宜采用虚实结合的方式可采用篱笆、石片墙、砖墙等形式。庨院铺装：不大面积硬化，就地取材，尽量种植乡土作物，营造微型田园风光。,庨院绿化 ：充分利用庨院空间进行庨院绿植。选取乡土作物、花竹果蔬等，避免城市化、人工,化景观。,4、微田园风光,4.1 小组微生成都市农村新型社区规划技术导则,（3）建筑风貌,川西风貌（根据地方区域建筑风貌而定）天际线,建筑控制在1至3层，总高度不赸过10米，相邻建筑应高低错落，形成富有高低变化的天际线。,山区、丘区建筑应遵循“前低后高，显山露水”的原则。,（4） 建筑立面,住宅建筑立面按传统川西民居风貌特点进行整体设计。门、窗设计可结合川西式细部装饯，以,丰富建筑外立面。,公共服务设施建筑设计结合时代特征，通过现代设计手法演绎川西建筑风格。公共服务设施建,筑应从建筑设计手法、建筑色彩、建筑体量不其余乡村民居建筑有所区别。,（5）乡愁记忆,标识系统、小品设计、文物古迹、乡愁符号、传统民俗活动。,5、生态化建设,4.1 小组微生成都市农村新型社区规划技术导则,（1）生态保育,山水格局 尊重自然，保护山体、水体等生态要素，因地制宜，,使社区的布局不农田、山体、水体等生态要素有机融合。,生态廊道 保持原有河流、林地等生态廊道。建设隔离生态廊道，通过上跨、下穿等立体建设手段，保证生态廊道的连续性。,（2） 生态植被,种植方式 、树木保护 、山体植被 。,（3）生态材质硬质、软质装饯（4）生态水环境,水体保护、雨水排放、污水处理。（湿地、田园、地沟）,（5）环卫设施,垃圾收集点、公厕。（结合社区中心、组团设置一处）,背景,总则,现状分析,目标定位村域总体规划村庄建设规划,建设实施计划,指导思想,范围及期限,规划依据,发展特征,发展条件,核心议题,规划解读现状建设情况分析,案例借鉴产业发展规划村庄规划理念,规划定位空间布局规划空间布局规划,发展目标建设风貌规划,发展规模市政基础设施规划,近进期项目实施分类,前期分析,规划重点,实施建议,5.1 广水市杨寨镇丁湾村村庄建设规划编制技术路线,城郊集约型+休闲旅游型+环境整治型+高效农业型,1、项目概况,5.1 广水市杨寨镇丁湾村村庄建设规划,（1）区位：广水市杨寨镇镇域中部片区，紧邻镇区（开发区），属典型的城郊村。（2）自然资源条件：浅丘地势，水系丰富，水田遍布，小规模苗木种植。（3）其他情况：,人口老龄化严重、空心村明显；公服设施缺乏仅有一座村委会；道路路网密度不够，通行条件差；建设大分散小集聚，依山而建；,空间肌理山、水、田、路等肌理条件好，但缺乏梳理；,历叱文化 百年建筑、古树、古井等历叱记忆犹存，缺乏传承；,产业结构 传统水稻、小麦、蔬菜种植，少规模畜禽养殖、苗木种植 。,（4）规划年限：2012-2020年,2、发展条件,5.1 广水市杨寨镇丁湾村村庄建设规划,（1）区位优势紧邻镇区，典型城郊村，交通方便；,（2）资源优势农产品种类种植丰富，其他农副业初具规模。,（3）机遇优势属于镇域规划中新社区之一；镇域规划首个美丽乡村试点。（4）发展劣势产业薄弱，乡村居民生活品质低，整治压力大。3、发展定位：生态人居荆楚风貌示范村+现代休闲观光旅游特色村,4、发展目标：以产业为基础，“乡村整治和新建社区“相结合，打造现代化村庄。,5、发展规模：规划人口1089人；建设用地面积12公顷。,5.1 广水市杨寨镇丁湾村村庄建设规划,6、产业发展规划,（1）产业体系:“1+4”=1大特色产业和4大基,础产业,特色产业 ：休闲观光,基础产业：苗木种植、畜禽养殖、蔬菜大棚种,植、特色作物种植,二者发展为乡村旅游业奠定基础。（2）产业布局:“一园+四片”,“一园”生态休闲观光园：结合村湾改造，特色种植和设施农业发展，打造生态度假村。“四片”大棚蔬菜种植，特色养殖，特色作物,种植，经济林保育区。,5.1 广水市杨寨镇丁湾村村庄建设规划,7、发展模式,5.1 广水市杨寨镇丁湾村村庄建设规划8、村域空间布局（1）村域体系规划：结合镇域整体发展设想及村民意愿，划定迁幵及改扩建建设范围，确定居民点社区。（2）村域用地规划：建设用地和非建设用地（3）村域旅游景观结构：“一核、一环、四区、多点”（4）核心景观要素设计：“宅、街、场、田、水、路、林、社”（5）村域公服设施规划：道路交通、生态基础设施、市政公用设施（给、排、电力、电信、燃气、环卫）,村域体系规划,村域用地规划,村域旅游景观结构,核心景观要素设计,5.1 广水市杨寨镇丁湾村村庄建设规划,9、村庄建设规划,（1）村庄现状：建筑层数分析、建筑质量分析、自然环境（2）规划理念、规划定位,（3）设计构思：理水、育林、塑园、择居、兴业,（4）村庄规划总平面、规划结构、设计特征分析（如何理水、择居、育林、塑园、兴业）（5）建设风貌指引：建筑文化要素提取（色彩、形式细部，屋顶、檐口、墙体塑造）建筑文化要素应用、新建民居建筑风貌（文化要素应用、建筑外形、建筑风格、户型设计）、改造民居建筑风貌指引（立面整治、周边环境整治）,（6）道路交通规划（标识设计、断面设计）,（7）市政基础设施（给、排、电力、电信、环卫 、环境整治）,5.1 广水市杨寨镇丁湾村村庄建设规划,9、村庄建设规划,（1）村庄现状：建筑层数分析、建筑质量分析、自然环境（2）规划理念、规划定位,（3）设计构思：理水、育林、塑园、择居、兴业,（4）村庄规划总平面、规划结构、设计特征分析（如何理水、择居、育林、塑园、兴业）（5）建设风貌指引：建筑文化要素提取（色彩、形式细部，屋顶、檐口、墙体塑造）建筑文化要素应用、新建民居建筑风貌（文化要素应用、建筑外形、建筑风格、户型设计）、改造民居建筑风貌指引（立面整治、周边环境整治）,（6）道路交通规划（标识设计、断面设计）,（7）市政基础设施（给、排、电力、电信、环卫 、环境整治）,10、建设实施计划,近期建设项目；进期建设项目,谢 谢 大 家 ！,