证监会审核华创证券投资咨询业务资格批文号：证监许可（ 2009） 1210 号 未经许可，禁止转载 证 券 研 究 报 告 【 宏观专题 】 唯一的海南，唯一的自贸港 主要观点 海南为什么这么重要 ？ 回顾历史，海南因改革而生，因改革而兴。 改革开放以来，海南的发展经历了多 个历史机遇。每一次都涉及海南战略定位的调整，为海南发展注入新的活力。2018 年 4 月，习近平在海南经济特区三十周年讲话中正式宣布党中央决定支持海南全岛建设自由贸易试验区，支持海南逐步探索、稳步推进中国特色自由贸易港建设。此后， 中央及 总书记在多个场合都提及海南的自由贸易港建设。此次 总体方案 的出台，是对中央要求的进一步落实。 也标志着海南建设自贸港的进程将进一步加快，海南有望在新的历史机遇下迎来经济的腾飞。 怎么理解自贸港与自贸区的区别 ？ 自贸区的本质仍是“境内关内”，但自贸港是“境内关外”。 建设自贸港的目的是建设世界最高水平的开放形态。 而自贸区的建设，是为了形成一批可复制可推广的制度创新，以推动全国范围内进一步的改革开放。 海南自贸港很可能是中国唯一的自贸港。而自贸区，目前已经有 17 个省级行政区 获批。 怎么建设自贸港 ？ 总体方案指出，要借鉴国际经验，体现中国特色，符合海南定位，突出改革创新，坚持底线思维。我们重点阐述国际经验与海南定位。 （一）国际经验： 目前的线索是，可能会借鉴香港 特别行政区 、新加坡、迪拜的经验。 具体而言，借鉴这些地方的“六个自由” +“三税原则” 。包括 投资便利自由、服务贸 易自由、货物进出自由、资金流动自由、人员往来自由、数据 流动自由。税收方面实行“零关税、低税率、简税制”的做法。 （二）海南定位： 海南不会以转口贸易和加工制造为主、不会涌现 炒房 浪潮 、不 会发展博彩业、也 不会成为纯粹的代购天堂 、避税天堂 。 海南具体的定位是 中央 12 号文 提到的三区一中心。即全面深化改革开放试验区、国家生态文明试验区、国际旅游消费中心和国家重大战略服务保障区。 此次 总体方案 要求 在三区一中心定位下，着力于发展旅游业、现代服务业和高新技术产业。 目前海南有哪些制度红利 ？ 根据 总体方案 中提到的 2025 年前的重点任务 ，我们罗列几点如下： （一）个人所得税：海南这方面力度大于其他地方有两点。 1）上海、广东、福建是实行差额补贴 ，先征后返模式 。而海南是对超过 15%的部分，直接免征。2）上海、广东、福建可能主要给境外高端人才给予个人所得税一定的优惠。海南自贸港未加 “ 境外 ” 这一限制。 （二）企业所得税：对特定行业减按 15%基本属于各地的通行做法。海南总体方案在企业所得税的支持力度并未明显超其余地区。 值得关注的是提到了避免双重征税 ，“ 对在海南自由贸易港设立的旅游业、现代服务业、高新技术产业企业，其 2025 年前新增境外直接投资取得的所得，免征企业所得 税。 ”。 （三）关税：主要是岛上居民可以免税购买一些入境的进口商品。同时离岛免税购物额度 提升 至每年每人 10 万元，扩大免税商品种类。 （四）产业开放：医疗与教育两个领域有专门政策支持，开放力度较大。 海南近期哪些值得关注？ 至少有四点 。短期内看“人”和“文” 1）人事变动。未来必将迎来更多技术性官员调入。 2）配套细则文件的出台。此前 12 号文出台后 ， 很快形成支持海南改革的 1+N 政策体系。此次可能依然如是。 中期等封关封岛 3）全岛封关运作准备工作的评估情况。 长期进展可以跨海通道的落地作为信号： 4）跨海通道的建设规划何时落地，意味着海南人货流量增长已经到了新的台阶。 风险提示： 自贸港建设进度不及预期 。 证券分析师：张瑜 电话： 010-66500918 邮箱： zhangyu3hcyjs 执业编号： S0360518090001 证券分析师：陆银波 电话： 010-66500987 邮箱： luyinbohcyjs 执业编号： S0360519100003 【华创宏观】从全球价值链角度看中国制造 全球价值链研究系列一 2020-05-10 【华创宏观】四维度跟踪海外经济重启 疫后世界观·系列一 2020-05-12 【华创宏观】稳增长下，“旧改”的变与不变 扩内需系列五 2020-05-18 【华创宏观】新兴市场国家基本面风险全评估 疫后世界观·系列二 2020-05-20 【华创宏观】今年的财政是如何打算的？ 扩内需系列六 2020-06-01 相关研究报告 华创证券研究所 宏观 研究 宏观专题 2020 年 06 月 06 日 宏观专题 证监会审核华创证券投资咨询业务资格批文号：证监许可（ 2009） 1210 号 未经许可，禁止转载 投资 主题 报告亮点 对海南的历史及未来梳理的较为细致。一方面，温故而知新，我们梳理了海南过去的几次重大机遇，理解海南过去几轮改革情况。另一方面，对此次海南自由贸易港总体方案作了详细解读。总体方案重点介绍了关于建设什么样的自贸港的问题。方案强调要借鉴国际经验，体现中国特色，符合海南定位，突出改革创新，坚持底线思维。我们重点阐述其中的国际经验与海南定位。此外，总体方案提到了 2025 年前海南的重点任务。我们分析其中的关税、个人所得税、企业所得税、产业开放等关键问题。最后，未来一段时间海南的哪些动作值得关注，我们一并罗列附上。 投资 逻 辑 对于资本市场而言。既要理解未来的海南会成为什么样，也要理解海南不会成为什么样。我们整理了海南大概率不会重点发展的几个领域。此外，对于资本市场而言，对总体方案关于关税、企业所得税、个人所得税的优惠力度会较为关心，我们将其与国内其他自贸区的比较罗列其中。最后，资本市场还会关心未来建设的进度问题，我们提示几点近期内可能会看到的海南动向。 宏观专题 证监会审核华创证券投资咨询业务资格批文号：证监许可（ 2009） 1210 号 3 目 录 一、海南为什么这么重要？ . 5 （一） 2018 年 4 月以来：中央多次提及海南自由贸易港建设 . 5 （二）回顾海南历史：因改革而生，因改革而兴 . 6 二、怎么理解自贸港与自贸 区的区别？ . 7 三、怎么建设自贸港？ . 7 （一）国际经验 . 7 （二）海南定位 . 9 1. 海南不会成为什么样子？ . 9 2. 海南发展重心会是哪些？ . 9 四、目前海南自贸港有哪些制度红利？ . 10 （一）个人所得税 . 11 （二）企业所得税 . 11 （三）关税优惠 . 12 （四）产业对外开放 . 13 五、海南后续哪些进展值得关注？ . 13 宏观专题 证监会审核华创证券投资咨询业务资格批文号：证监许可（ 2009） 1210 号 4 图表目录 图表 1 中央多次提及海南自由贸易港建设 . 5 图表 2 海南历次机遇梳理 . 6 图表 3 海南与其他自贸港三税的比较 . 9 图表 4 海南关税优惠情况与保税区比较 . 12 宏观专题 证监会审核华创证券投资咨询业务资格批文号：证监许可（ 2009） 1210 号 5 一、 海南为什么这么重要 ？ （一） 2018 年 4 月 以来 ：中央 多次提及海南自由贸易港 建设 2018 年 4 月 13 日 ， 习近平在海南经济特区三十周年讲话中第一次提及海南的自由贸易港建设规划 ，“支持海南逐步探索、 稳步推进中国特色自由贸易港建设，分步骤、分阶段建立自由贸易港政策和制度体系 ”。此后，总书记在多个场合都提及海南的自由贸易港建设。用词从“逐步探索”、“加快探索建设”逐步过渡到“加快推进”、“推动建设”。 此次 中共中央 国务院印发海南自由贸易港建设总体方案 （以下简称 总体方案 ） 的出台，是对中央要求的进一步落实。 也标志着海南建设自贸港的进程将进一步加快，海南有望在新的历史机遇下迎来经济的腾飞 。 图表 1 中央多次提及海南自由贸易港建设 日期 场合 主要相关内容 2018/4/10 习近平在博鳌亚洲 论坛演讲 “中国人民将继续扩大开放、加强合作，坚定不移奉行互利共赢的开放战略，坚持引进来和走出去并重，推动形成陆海内外联动、东西双向互济的开放格局，实行高水平的贸易和投资自由化便利化政策， 探索建设中国特色自由贸易港。 “ 2018/4/13 海南经济特区三十 周年习近平讲话 “在这里，我郑重宣布，党中央决定支持海南全岛建设自由贸易试验区， 支持海南逐步探索、稳步推进中国特色自由贸易港建设，分步骤、分阶段建立自由贸易港政策和制度体系。 这是党中央着眼于国际国内发展大局，深入研究、统筹考虑、科学谋划作出的重大决策，是彰显我国扩大对外开放、积极推动经济全球化决心的重大举措。” 2018/11/5 习近平在第一届中国国际进口博览会开幕式上讲话 “第四，打造对外开放新高地。 .中国将抓紧研究提出海南分步骤、分阶段建设自由贸易港政策和制度体系， 加快探索建设中国特色自由贸易港进程 。这是中国扩大对外开放的重大举措，将带动形成更高层次改革开放新格局。” 2019/3/5 两会政府工作报告 “ 2018 年工作回顾， .首届中国国际进口博览会成功举办，海南自贸试验区启动建设。 .2019年政府工作任务 ,.赋予自贸试验区更大改革创新自主权，增设上海自贸试验区新片区， 推进海南自贸试验区建设、探索建设中国特色自由贸易港。 ” 2019/4/26 第二届一带一路峰 会 “ 我们将新布局一批自由贸易试验区， 加快探索建设自由贸易港。 我们将加快制定配套法规，确保严格实施外商投资法。 ” 2019/6/28 习近平出席 G20 第十四次峰会并发表重要讲话 “第一，进一步开放市场。我们即将发布 2019 年版外资准入负面清单，进一步扩大农业、采矿业、制造业、服务业开放。新设 6 个自由贸易试验区，增设上海自由贸易试验区新片区， 加快探索建设海南自由贸易港进程。 ” 2019/11/5 习近平在第二届中国国际进口博览会开幕式上讲话 “第二，继续完善开放格局。 .中国将继续鼓励自由贸易试验区大胆试、大胆闯， 加快推进海南自由贸易港建设 ，就是我们的海南省，全省建成自由贸易港。打造开放新高地。” 2019/12/12 中央经济工作会议 通稿 “要降低关税总水平。发挥好自贸试验区改革开放试验田作用， 推动建设海南自由贸易港 ” 2020/5/18 新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见 “聚焦贸易投资自由化便利化， 稳步推进海南自由贸易港建设。 ” 2020/5/22 两会政府工作报告 “赋予自贸试验区更大改革开放自主权 ,加快海南自由贸易港建设 ” 2020/6/1 海南自由贸易港 建设总体方案 为深入贯彻习近平总书记在庆祝海南建省办经济特区 30 周年大会上的重要讲话精神，落实中共中央、国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见要求， 加快建设高水平的中国特色自由贸易港，制定本方案。 资料来源： 新华社 ，人民日报， 华创证券 宏观专题 证监会审核华创证券投资咨询业务资格批文号：证监许可（ 2009） 1210 号 6 （二）回顾海南历史：因改革而生，因改革而兴 改革开放以来，海南的发展经历了四个历史机遇。每一次都涉及海南战略定位的调整，为海南发展注入新的活力。截至 2018 年 ， 海南省 GDP 总量达到 4832 亿 ， 相比 1978 年的 16.4 亿 ， 实现了近 300 倍的 增长。海南省产业结构不断优化升级，经济重心逐步从第一产业向第二、三产业转移，服务业对经济增长的贡献不断提高。 2017 年，三次产业增加值占地区生产总值的比重分别为 22.0:22.3:55.7。 第一个历史机遇 ： 1980 年 7 月，国务院转批海南岛问题座谈纪要，赋予海南准特区地区，开始了海南改革开放的第一步。 根据海南省委书记刘 赐贵 2018 年 10 月 13 日的讲话 ，这一历史背景大体如下：“ 改革开放之初，主政广东的习仲勋同志先后三次到海南行政区调研， 1980 年主持研究并向中央提交了关于加快海南经济建设几个问题的提议，同年 6 月国务院在北京召开座谈会，形成海南岛问题座谈会纪要 ”。 第二个历史机遇 ： 1988 年 4 月，海南行政区从广东省划出，独立建省。海南省和海南经济特区成立 。 7 月 30 日，国务院发布国务院办公厅关于各部门应支持海南省机构改革的通知，要求加快开发建设海南省 ,建立我国最大的经济特区。海南经济特区成为中国最大的，也是唯一的省级经济特区。 第三个历史机遇 ： 2009 年 ，海南建设国际旅游岛上升为国家战略 。 2009 年 12 月 31 日，国务院发布关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见，要求充分发挥海南的区位和资源优势 ,打造有国际竞争力的旅游胜地，建设国际旅游岛上升为国家战略。 第四个历史机遇 ： 2018 年 -2020 年 ，建设自贸区和自贸港。 2018 年 4 月 13 日， 习近平 在 海南经济特区三十周年讲话 中正式宣布 党中央决定支持海南全岛建设自由贸易试验区，支持海南逐步探索、稳步推进中国特色自由贸易港建设 。 2018 年 4 月 14 日 ，中央发布文件关于支持海南全面深化改革开放的指导意见 （即中央 12 号文 ） ，意见指出海南的战略定位为三区一中心，即 深化改革开放试验区、国家生态文明试验区、国家重大战略服务保障区、国际旅游消费中心 。 2020 年 6 月 1 日 ，中共中央 国务院印发海南自由贸易港建设总体方案， 意见指出 到 2025 年，初步建立以贸易自由便利和投资自由便利为重点的自由贸易港政策制度体系。 到 2035 年，自由贸易港制度体系和运作模式更加成熟，以自由、公平、法治、高水平过程监管为特征的贸易投资规则基本构建，实现贸易自由便利、投资自由便利、跨境资金流动自由便利、人员进出自由便利、运输来往自由便利和数据安全有序流动。营商环境更加优化，法律法规体系更加健全，风险防控体系更加严密，现代社会治理格局基本形成，成为我国开放型经济新高地。到本世纪中叶，全面建成具有较强国际影响力的高水平自由贸易港。 图表 2 海南历次机遇梳理 关键时点 标志性文件 主要内容 主要定位 1980/7/24 海南岛问题座谈会纪要 鉴于海南的特殊地位，中央和广东省决定要对海南岛的经济建设给以大力支持，各有关部门要切实办好这件事。 赋予海南准特区地位 1988/7/30 国务院办公厅关于各部门应支持海南省机构改革的通知 支持海南省的开发建设 ,支持海南根据中央、国务院指示进行的机构改革试点。 建省办经济特区 2009/12/31 关于推进海南国际旅游岛建 设发展的若干意见 充分发挥海南的区位和资源优势 ,建设海南国际旅游岛 ,打造有国际竞争力的旅游胜地。 建设国际旅游岛 2018/4/11 中共中央 国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见 推动海南成为新时代全面深化改革开放的新标杆，形成更高层次改革开放新格局，探索实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展 三区一中心：深化改革开放试验区、国家生态文明试验区、国家重大战略服务保障区、国际旅游消费中心 资料来源： 中国政府网 ， 华创证券 宏观专题 证监会审核华创证券投资咨询业务资格批文号：证监许可（ 2009） 1210 号 7 二 、 怎么理解自贸港与自贸区的区别？ 自贸区的本质仍是“境内关内”，但自贸港是“境内关外”。 在中国的语境下，建设自贸港的目的是建设世界最高水平的开放形态。 2018 年 4 月 13 日，习近 平总书记在庆祝海南建省办经济特区 30 周年的大会上郑重宣布，党中央决定支持海南逐步探索、稳步推进中国特色自由贸易港建设，并首次提出 “自由贸易港是当今世界最高水平的开放形态”。 2020 年 6 月 1 日， 中共中央 国务院印发海南自由贸易港建设总体方案 指出，“ 到本世纪中叶，全面建成具有较强国际影响力的高水平自由贸易港。 ” 而自贸区的建设 ， 是为了形成一批可复制可推广的制度创新 ， 以推动全国范围内进一步的改革开放 。 2013 年 9 月，在上海建立第一个自贸区， 2014 年 12 月 18 日 ， 商务部举行发布会 ， 指出 ，“ 正式挂牌一年多来，上海自贸区所确定的各项改革开放措施全面推开，以负面清单管理为核心的投资管理制度，已经基本建立形成了一批可复制、可推广的改革创新成果 。”随后在 2015 年 4 月，增设广东、天津、福建三个自贸区。在 2017 年 3 月增设辽宁、浙江、河南、湖北、重庆、四川、陕西 7 个自贸区。在 2019 年 7 月增设上海自贸区临港片区。在 2019 年 8 月增设山东、江苏、河北、云南、广西、黑龙江 6 个自贸区。 至此，不算海南，全国 30 个省级行政区域中有 17 个省设立了自贸区 。 全国范围内对外开放进程明显加快 。 三 、怎么建设自贸港？ 总体方案指出，要借鉴国际经验，体现中国特色，符合海南定位，突出改革创新，坚持底线思维。 我们重点阐述国际经验与海南定位。 （一） 国际经验 首先明确一点，国际上怎么定义自贸港？有没有放之四海而皆准的关于自贸港的国际经验？ 遗憾的是，可能找不到关于自贸港的定义，也没有通用的国际经验可寻。 根据洪斌（博鳌亚洲论坛研究院副院长）在灼见丨海南自由贸易港建设为什么要对标新加坡和迪拜？上的观点，“我们在放眼世界寻找国际经验的时候，却发现只有国别经验，而没有所谓的国际经验。 改革须于法有据。 遍寻之下，唯一在国际法上有据可查的，是一个叫自由区（ Free Zone）的概念。根据世界海关组织京都公约 1999 年修正版，自由区是指一国境内、关境之外、仅限于货物进口关税和相关税。 这个概念，定义简单， 留有大量模糊和可裁量空间 。 ” 既然如此 ， 我们又该如何借鉴国际经验 ？目前的线索是，可能会借鉴香港 特别行政区 、新加坡、迪拜的经验。 根据海南日报 2019 年 2 月 27 日报道 ，“ （海南）省委书记、省人大常委会主任刘赐贵 2 月 17 日率团出访阿联酋（迪拜）、新加坡，访问香港特别行政区，圆满结束各项考察任务后于 2 月 26 日回到海 口。 刘赐贵率团先后实地调研了迪拜杰贝·阿里自贸区、迪拜国际金融中心、迪拜多种商品交易中心、阿联酋哈利法工业区、迪拜免税集团、迪拜拉希德邮轮码头，新加坡淡马锡集团及其旗下物流、设计、港口、邮轮等领域的公司，香港启德邮轮码头等三地知名园区和企业，并与三地有关政府部门、自由贸易园区、企业负责人举行会晤和座谈，考察机场、邮轮码头等基础设施，了解其政策体系、制度体系、法律制度、税收政策、金融监管、管理模式、运营效果等，为探索中国特色自由贸易港的政策和制度体系收集第一手资料 ，为海南配合国家有关部门研究中国特色自由贸易港 政策和制度体系提供可供决策参考的意见和建议。” 我们会借鉴香港 特别行政区 、 新加坡 、 迪拜的哪些经验 ？可能至少包括“六个自由” +“三税原则” 。 根据 2019 年8 月 12 日 海南省政府研究室副主任熊安静在中国经济时报社发表的文章自由贸易港是当今世界最高水平的开放形态提出的观点，“ 国际上自由贸易港的普遍特征：六个自由 + 三 税 原则。即投资便利自由、服务贸易自由、货物进出自由、资金流动自由、人员往来自由、数据流动自由、 税收方面普遍实行零关税、低税率、简税制 的做法” 本次 总体方案 中在制度设计章节基本都对此有所提及。 我们简要整理这三地相关经验以及 总体方案 的相关表述。 主要参考如下 两份 资料。 2019 年 8 月 12 日 熊安静（海南省政府研究室副主任）在中国经济时报社发表的文章自由贸易港是当今世界最高水平的开放形态 ； 金融论坛宏观专题 证监会审核华创证券投资咨询业务资格批文号：证监许可（ 2009） 1210 号 8 2018 年第 5 期朱孟楠（厦门大学经济学院副院长，特聘教授）等发表的文章从自贸区迈向自由贸易港：国际比较与中国的选择 兼析厦门自由贸易港建设。 1） 投资自由便利 ： 便利体现在 公司的注册和设立非常方便 ，自由体现在负面清单较少。 公司注册设立方面： 中国香港政府审批过程可在 4 小时内完成并出示证书扫描件、对公司注册资本金没有限制。新加坡 3 个工作日内完成公司注册、设立公司最低注册资本为 10 万新元。 海南目标 :“建立以电子证照为主的设立便利，以有事必应、无事不扰为主的经营便利”。 负面清单 （市场准入） 方面 ： 中国 香港 ， 除了严格管制的赌博业和少数像电视广播有条件进入的行业，香港对外来及本地投资者一视同仁。 新加坡 ， 除了国防军工外，对外国投资禁止和限制的行业主要有广播、印刷、媒体、法律服务四各方面，产业开放实行的是国际上最为宽松的政策，对个人投资者以国民待遇。迪拜， 外来投资 人可享受 100%控股 。 海南目标：“大幅放宽海南自由贸易港市场准入，强化产权保护，保障公平竞争”。 2）服务贸易自由： 世界贸易组织把服务贸易分为四种形态，第一类是跨境交付，指的是服务提供 者通过电信、邮政、计算机网络实现对外国消费者的服务 。第二类是境外消费，指的是国外的人来自贸港所在地产生医疗、教育等消费。第三种是商业存在，比如注册公司总部型经济。第四是自然人的流动，比如律师到另外一个国家执业，提供服务。海南目标：“实施跨境服务贸易负面清单制度， 破除跨境交付、境外消费、自然人移动 等服务贸易模式下存在的各种壁垒，给予境外服务提供者国民待遇。” “ 集聚全球创新要素，深化对内对外开放， 吸引跨国公司设立区域总部 。 ” 3）货物进出自由： 通关便利化措施是货物进出自由的技术保障。中国香港 ：进出口报关手续十分简便，只需 14 日内向海关呈报进 /出口报关单。 新加坡 ：拥有全球最高效的海关系统贸易网络，全部申报手续 10 秒钟即可完成 ， 10分钟可获得审批结果 。 海南目标 ：“由境外启运，经海南自由贸易港换装、分拣集拼，再运往其他国家或地区的中转货物，简化办理海关手续 。货物在海南自由贸易港内不设存储期限，可自由选择 存放地点。实施零关税 的货物，海关免于实施常规监管。” 4）资金流动自由： 自由贸易港的资金流动自由的前提是建立了与国内金融市场隔离的离岸金融市场。 中国 香港 : 可使用任何货币结算，不限制将股息或资金调回本国。 新加坡 ：全面取消外汇管制，企业利润汇出无需缴纳特定税费，外资企业自由决定贸易结算货币种类。 迪拜 ：园区内无外汇管制，资本与利润可自由汇出，不受任何限制。 海南目标：分阶段开放资本项目，有序推进海南自由贸易港与境外资金自由便利流动。 5）人员往来自由： 新加坡 对外国人的进出境是很自由的，其规定 36 个国家除外，其他国家入境免签。新加坡政府出资设立了国家科学奖金，除了面向本国居民，也吸引海外学生，到世界顶级大学接受教育，回来之后在政府部门、科研机构工作。 中国 香港 ， 2017 年 ，对 158 个国家或地区的国民准许 免签到港七天至三个月不等的时间。 海南目标：“ 逐步实施更大范围适用免签入境政策，逐步延长免签停留时间。针对高端产业人才，实行更加开放的人才和停居留政策，打造人才集聚高地。 ” 6）数据流动自由：海南目标：“ 有序扩大通信资源和业务开放。开放增值电信业务，逐步取消外资股比等限制。 ” 7）三税原则： 即零关税 、低税率、简税制。 香港、新加坡、迪拜相关税收制度参见图表 3。 海南目标： “按照零关税、低税率、简税制、强法治、分阶段的原则，逐步建立与高水平自由贸易港相适应的税收制度。” “ 2035 年前 对注册在海南自由贸易港并实质性运营的企业（负面清单行业除外），减按 15%征收企业所得税。对一个纳税年度内在海南自由贸易港累计居住满 183天的个人，其取得来源于海南自由贸易港范围内的综合所得和经营所得，按照 3%、10%、 15%三档超额累进税率征收个人所得税。” 宏观专题 证监会审核华创证券投资咨询业务资格批文号：证监许可（ 2009） 1210 号 9 图表 3 海南与其他自贸港三税的比较 税种 香港 新加坡 迪拜 海南 2035 年前 个人所得税 实行 2%-17%超额累进税率 个人所得税的税率采取超额累进税率， 2% 22%。 自贸区内无个人所得税 按照 3%、 10%、 15%三档超额累进税率征收个人所得税。 企业所得税 实行两级累进税率。 1、 200 万以下利润适用8.25%低税率 2、 200 万以上利润适用16.5%税率 新加坡企业所得税税率为 17%，自贸区内企业所得税税率仅为5%-10%， 而且只征收经营利得税，不征收资本利得税。 自贸区内无 企业所得税 减按 15%征收企业所得税。 关税 关税税目只有饮用酒类、烟草、碳氢油和甲醇四类，并且只在进口环节对应课税品课征。 对于其他商品、货物与劳务，商品都是不课征税款的 。 大多数商品在进出口时关税为零。只对极少数产品征收进口税，例如烟草、酒类、石油和汽车等。新加坡出口商品一律免税。 货物可以自由进出港，货物在区内存储、贸易、加工制造均不征收进口环节关税；进区企业其生产所需要的机器、设备、零件和必需品一律免征关税； 建设全岛封关运作的海关监管特殊区域。对货物贸易，实行以“零关税”为基本特征的自由化便利化制度安排。对服务贸易 ，实行以“既准入又准营”为基本特征的自由化便利化政策举措。 资料来源： 胡怡建、田志伟 世界 5 大自贸区税收政策比较：香港新加坡迪拜伦敦纽约哪家强 ， 新华社 ， 华创证券 （二）海南定位 1. 海南不会成为什么样子 ？ 第一 ，不 会 以转口贸易和加工制造为重点。（习近平：在庆祝海南建省办经济特区 30 周年大会上的讲话） 。 第二 ，不会涌现炒房浪潮 。根据 中共中央 国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见 ，“ 建立和完善房地产长效机制，防止房价大起大落。 ” 第三 ，不会成为赌博圣地 。 根据中共中央 国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见，“支持在海南建设国家体育训练南方基地和省级体育中心，鼓励发展沙滩运动、水上运动、赛马运动等项目，支持打造国家体育旅游示范区。探索发展竞猜型体育彩票和大型国际赛事即开彩票。” 只提及探索发展竞猜型体育彩票与大型国际赛事即开彩票，依然在福利彩票的范畴下，不同于澳门的赌博业。 第四 ， 不会成为代购天堂、避税天堂 。 根据 中共中央 国务院印发海南自由贸易港建设总体方案 。 “税收管理部门按实质经济活动所在地和价值创造地原则对纳税行为进行评估和预警， 制定简明易行的实质经营地、所 在地居住判定标准 ，强化对偷漏税风险的识别，防范税基侵蚀和利润转移，避免成为避税天堂 。积极参与国际税收征管合作，加强涉税情报信息共享。加强税务领域信用分类服务和管理，依法依规对违法失信企业和个人采取相应措施。”“ 海南自由贸易港与内地之间进出的货物、物品、人员、运输工具等均需从口岸进出。完善口岸监管设备设施的配置。海关负责口岸及其他海关监管区的监管和查缉走私工作。 ” 2. 海南发展重心会是哪些 ？ 这方面内容较多。本次总体方案本身就是贯彻习近平总书记在庆祝海南建省办经济特区 30 周年大会上的重要讲话精神、落实中共中央 国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见的关于自贸港建设的一份宏伟蓝图。 关于海南定位的表述一脉相承。强调海南三区一中心的定位，着力于发展旅游业、现代服务业和高新技术产业。 宏观专题 证监会审核华创证券投资咨询业务资格批文号：证监许可（ 2009） 1210 号 10 1）总体方案： 紧紧围绕国家赋予海南建设全面深化改革开放试验区、国家生态文明试验区、国际旅游消费中心和国家重大战略服务保障区的战略定位，充分发挥海南自然资源丰富、地理区位独特以及背靠超大规模国内市场和腹地经济等优势， 抢抓全球新一轮科技革命和产业变革重要机遇，聚焦发展旅游业、现代服务业和高新 技术产业，加快培育具有海南特色的合作竞争新优势。 旅游业： 坚持生态优先、绿色发展，围绕国际旅游消费中心建设 ，推动旅游与文化体育、健康医疗、养老养生等深度融合， 提升博鳌乐城国际医疗旅游先行区发展水平 ，支持建设文化旅游产业园，发展特色旅游产业集群，培育旅游新业态新模式，创建全域旅游示范省。 加快三亚向国际邮轮母港发展，支持建设邮轮旅游试验区，吸引国际邮轮注册。设立游艇产业改革发展创新试验区。 支持创建国家级旅游度假区和 5A 级景区。 现代服务业 ： 集聚全球创新要素，深化对内对外开放， 吸引跨国公司设立区域总部。 创新港口管理体制机制，推动港口资源整合，拓展航运服务产业链，推动保税仓储、国际物流配送、转口贸易、大宗商品贸易、进口商品展销、流通加工、集装箱拆拼箱等业务发展，提高全球供应链服务管理能力，打造国际航运枢纽，推动港口、产业、城市融合发展。 建设海南国际设计岛、理工农医类国际教育创新岛