2019 中 国 电 商 兴 农 发 展 报 告Report on the Development ofRural E-Commerce in China 2019-Based on the RuralRevitalization商务部国际贸易经济合作研究院课题组2019年12月2课 题 组 成 员课题负责人张建平课题组成员刘桓韩珠萍赵琳琪祖语佳致 谢感谢中国社会经济系统分析研究会对本项研究的支持，特别感谢王丽莉秘书长和办公室主任刘骏给予的大力配合。感谢商务部国际贸易经济合作研究院研究生赵琳琪及祖语佳在报告撰写过程中帮助查阅并整理资料。真诚感谢所有提供支持和帮助的人。I目录插 图 目 录 .III0 引 言 .11 我 国 电 商 兴 农 工 作 的 背 景 和 意 义 .21.1 农 村 电 商 发 展 的 背 景 .21.1.1 农 村 电 商 发 展 取 得 历 史 性 成 绩 ， 但 面 临 巨 大 挑 战 .21.1.2 我 国 已 进 入 电 商 兴 农 全 面 发 展 阶 段 .31.2 发 展 农 村 电 商 的 重 大 意 义 .71.2.1 激 发 农 村 生 产 活 力 ， 助 推 农 业 产 业 化 和 规 模 化 发 展 .71.2.2 促 进 农 民 增 收 和 就 业 ， 推 动 农 村 消 费 发 展 和 渐 进 升 级 ， 形 成 良 性循 环 .81.2.3 助 推 农 村 基 础 设 施 建 设 ， 加 快 推 进 农 村 现 代 化 .91.2.4 推 动 乡 村 振 兴 和 美 丽 乡 村 建 设 ， 助 力 实 现 2020 和 2035 目 标 .102 我 国 农 村 电 商 的 发 展 现 状 .112.1 我 国 农 村 电 商 总 体 发 展 状 况 .112.1.1 农 村 地 区 网 络 零 售 额 实 现 跨 越 式 发 展 .112.1.2 农 产 品 上 行 规 模 不 断 扩 大 .122.1.3 农 村 电 商 数 量 稳 步 增 长 、 竞 争 日 趋 激 烈 、 集 中 度 提 升 .142.2 农 村 电 商 发 展 的 产 业 基 础 .162.2.1 农 村 地 区 农 业 生 产 保 持 稳 定 .162.2.2 农 产 品 加 工 业 稳 定 发 展 成 为 农 村 电 商 发 展 基 础 .182.2.3 特 色 农 产 品 、 农 产 品 品 牌 建 设 不 断 强 化 为 农 村 电 商 注 入 新 动 力 .202.3 农 村 电 商 发 展 软 硬 设 施 配 套 不 断 提 升 .232.3.1 硬 件 基 础 设 施 不 断 完 善 .232.3.2 各 地 区 政 府 不 断 加 大 力 度 推 动 农 村 电 商 发 展 .262.4 农 村 电 商 模 式 呈 多 元 化 发 展 态 势 .282.4.1 自 我 创 造 型 发 展 模 式 （ 市 场 主 导 模 式 ） .282.4.2 本 土 资 源 开 发 利 用 模 式 （ 市 场 主 导 模 式 ） .29II2.4.3 农 村 合 作 社 +电 商 模 式 （ 政 府 和 集 体 经 济 主 导 型 ） .303 我 国 电 商 兴 农 存 在 的 困 境 与 问 题 .343.1 农 产 品 上 行 与 工 业 品 下 行 的 差 距 过 大 ， 产 销 对 接 不 畅 .343.2 地 区 发 展 不 平 衡 ， 金 融 支 持 不 够 .363.3 基 层 政 府 认 识 不 足 ， 农 民 互 联 网 意 识 薄 弱 ， 电 商 人 才 短 缺 .373.4 农 村 电 商 基 础 设 施 缺 乏 ， 物 流 效 率 不 高 .393.5 农 业 产 业 规 模 化 尚 未 形 成 、 农 产 品 质 量 参 差 不 齐 、 标 准 体 系 不 完 善 . 403.6 平 台 宣 传 效 果 不 足 ， 品 牌 化 程 度 不 够 .424 我 国 电 商 兴 农 的 实 施 效 果 及 发 展 趋 势 .434.1 农 村 电 商 推 动 农 民 增 收 ， 改 善 农 村 生 活 .434.2 农 村 电 商 加 速 人 才 回 流 ， 推 动 乡 村 就 业 .484.3 农 村 电 商 推 动 农 业 产 业 结 构 升 级 ， 助 力 乡 村 振 兴 .494.3.1 农 村 电 商 重 塑 农 产 品 供 应 链 体 系 ， 推 动 农 业 产 业 升 级 .494.3.2 农 村 电 商 推 动 一 、 二 、 三 产 业 融 合 发 展 ， 推 动 农 业 转 型 升 级 .514.4 农 村 电 商 的 未 来 发 展 趋 势 .534.4.1 农 村 贫 困 地 区 仍 是 未 来 电 商 兴 农 需 重 点 关 注 地 区 .534.4.2 农 村 电 商 将 继 续 向 线 上 线 下 融 合 、 “品 牌 化 +平 台 化 ”方 向 发 展 .544.4.3 拼 多 多 等 新 电 商 平 台 将 进 一 步 推 动 农 产 品 上 行 .564.4.4 数 字 农 业 推 动 农 村 电 商 创 新 ， 新 农 人 仍 将 发 挥 带 头 作 用 .575 政 策 建 议 .595.1 加 大 政 策 支 持 力 度 ， 做 好 地 区 电 商 产 业 发 展 规 划 .595.2 打 造 产 业 融 合 载 体 ， 推 动 三 产 融 合 发 展 .595.3 统 筹 农 产 品 线 上 线 下 产 销 平 台 ， 推 动 示 范 工 程 落 地 .605.4 推 动 规 模 化 、 标 准 化 和 绿 色 化 发 展 ， 延 长 产 业 链 .615.5 加 强 基 础 设 施 建 设 ， 推 进 乡 村 普 惠 金 融 发 展 .615.6 加 强 人 才 体 系 建 设 ， 培 育 提 升 农 村 品 牌 .62参 考 文 献 .63III插图目录图 2-1 ： 我 国 网 络 零 售 市 场 和 农 村 网 络 零 售 市 场 增 长 .11图 2-2 我 国 农 产 品 网 络 零 售 额 增 长 趋 势 .13图 2-3 我 国 农 产 品 网 络 销 售 额 比 重 变 化 趋 势 .13图 2-4 ： 2018 年 农 产 品 网 络 零 售 额 主 要 实 物 类 产 品 占 比 .14图 2-5 ： 我 国 农 村 地 区 农 业 生 产 总 值 及 增 速 .17图 2-6 ： 2009-2018 年 主 要 农 作 物 生 产 情 况 .17图 2-7 ： 农 村 与 城 镇 居 民 可 支 配 收 入 对 比 .18图 2-8 ： 农 村 居 民 消 费 支 出 与 城 镇 居 民 消 费 支 出 对 比 .18图 2-9 ： 我 国 农 业 生 产 结 构 与 农 产 品 加 工 /农 业 产 值 比 .19图 2-10 ： 2018 年 国 家 现 代 农 业 产 业 园 分 布 情 况 .20图 2-11 ： 2015-2018年 农 村 地 区 支 付 系 统 发 展 情 况 .24图 2-12 ： 2012.6-2019.6 我 国 农 村 网 民 规 模 变 化 趋 势 .26图 2-13 ： 2012.6-2019.6 我 国 互 联 网 普 及 率 变 化 情 况 .26图 3-1 ： 我 国 农 村 电 商 零 售 情 况 （ 单 位 ： 亿 元 ） .34图 3-2 ： 2018 年 我 国 各 地 区 网 络 零 售 额 情 况 .36图 3-3 ： 2018 年 我 国 各 省 （ 注 册 地 ） 电 商 零 售 额 占 比 情 况 .36图 4-1 ： “ 多 多 农 园 ” 项 目 运 作 基 本 机 制 .46图 4-2 ： 网 商 密 度 与 家 庭 财 富 关 系 .47图 4-3 ： 农 村 网 点 规 模 及 带 动 就 业 趋 势 .49图 4-4 ： 我 国 农 村 贫 困 人 口 及 贫 困 发 生 率 .54图 4-5 ： 农 村 电 商 发 展 趋 势 图 .56IV10引言近 年 来 ， 我 国 电 子 商 务 保 持 高 速 发 展 态 势 ， 其 规 模 稳 步 提 升 ， 从 东 向 西 、 从一 二 线 城 市 向 三 四 线 城 市 、 从 城 市 到 乡 村 ， 在 助 推 消 费 升 级 、 增 加 就 业 、 助 力 脱贫 、 推 动 乡 村 振 兴 等 方 面 的 作 用 日 益 明 显 。 农 村 电 子 商 务 是 农 村 生 产 、 流 通 和 消费 与 现 代 互 联 网 信 息 技 术 结 合 而 产 生 的 一 种 新 兴 业 态 ， 是 跨 越 中 间 环 节 、 高 效 链接 农 产 品 供 需 两 端 、 促 进 农 业 转 型 、 农 村 发 展 、 农 民 增 收 的 重 要 手 段 ， 对 提 高 农村 发 展 水 平 和 缩 小 城 乡 发 展 差 距 也 有 重 要 推 动 作 用 。 我 国 政 府 自 “ 十 二 五 ” 时 期就 开 始 大 力 推 动 互 联 网 +农 业 、 电 子 商 务 进 村 工 程 建 设 和 电 子 商 务 扶 贫 工 作 ， 目前 已 经 取 得 了 一 定 的 成 效 。 我 国 农 产 品 网 络 销 售 额 于 2018 年 底 已 经 达 到 2305亿 元 人 民 币 ， 并 保 持 快 速 增 长 。 农 村 电 子 商 务 既 有 各 大 电 商 企 业 推 动 、 又 有 国 家政 策 和 地 方 政 府 的 大 力 支 持 。 农 村 电 商 发 展 模 式 也 在 不 断 演 变 ， 同 时 对 推 动 农 产品 上 行 以 及 农 村 振 兴 方 面 的 作 用 也 各 不 相 同 。从 当 前 国 家 政 策 方 向 看 ， 未 来 依 靠 电 商 支 持 农 村 发 展 、 推 动 农 业 高 质 量 发 展 、支 持 脱 贫 、 完 成 2020 年 全 面 建 成 小 康 社 会 的 目 标 仍 是 国 家 大 力 支 持 的 方 向 。 2019年 12月 10日 -12日 的 中 央 经 济 工 作 会 议 再 次 提 出 “ 加 快 农 业 供 给 侧 结 构 性 改 革 ” ，强 调 “ 要 确 保 实 现 脱 贫 攻 坚 目 标 、 巩 固 脱 贫 成 果 ， 毫 不 放 松 抓 好 农 业 生 产 ， 扎 实推 进 乡 村 振 兴 ” ， 确 定 了 农 业 生 产 、 推 进 乡 村 振 兴 工 作 仍 将 为 明 年 工 作 重 点 。 会议 首 次 从 宏 观 层 面 提 及 “ 大 力 发 展 数 字 经 济 ” ， 意 味 着 将 以 数 字 经 济 为 着 力 点 推动 农 村 经 济 高 质 量 发 展 。 电 商 作 为 数 字 经 济 发 展 中 潜 力 巨 大 ， 与 消 费 者 联 系 最 为紧 密 的 行 业 将 继 续 得 到 国 家 政 策 支 持 ， 农 村 电 商 作 为 推 动 农 业 和 农 村 现 代 化 、 乡村 振 兴 和 美 丽 乡 村 建 设 的 重 要 途 径 ， 其 发 展 前 景 辽 阔 。 国 家 还 将 大 力 “ 引 导 大 银行 服 务 重 心 下 沉 ， 推 动 中 小 银 行 聚 焦 主 责 主 业 ， 深 化 农 村 信 用 社 改 革 ” ， 银 行 服务 农 民 、 农 村 发 展 的 功 能 将 得 到 进 一 步 拓 展 ， 将 为 农 村 地 区 尤 其 是 贫 困 地 区 推 广电 商 提 供 基 础 支 撑 。因 此 ， 目 前 开 展 我 国 电 商 兴 农 问 题 的 研 究 具 有 重 要 而 紧 迫 的 现 实 意 义 重 大 。本 报 告 通 过 梳 理 我 国 农 村 电 商 兴 农 的 发 展 路 径 ， 结 合 案 例 研 究 和 比 较 分 析 ， 剖 析当 前 电 商 兴 农 存 在 的 关 键 问 题 ， 为 我 国 2020 年 全 面 建 成 小 康 社 会 ， 2035 年 基 本实 现 社 会 主 义 现 代 化 建 言 献 策 。21我国电商兴农工作的背景和意义改 革 开 放 四 十 年 来 ， 我 国 经 历 了 深 刻 巨 大 的 变 化 ， 从 贫 穷 落 后 的 封 闭 国 家 转变 为 经 济 持 续 健 康 增 长 、 综 合 国 力 不 断 提 高 的 世 界 第 二 大 经 济 体 ， 民 生 得 到 显 著改 善 ， 科 教 文 卫 事 业 稳 步 前 进 ， 我 国 已 经 进 入 了 社 会 主 义 现 代 化 建 设 的 新 时 期 。在 改 革 开 放 新 的 时 期 ， 我 国 社 会 主 要 矛 盾 已 经 转 变 成 人 民 日 益 增 长 的 美 好 生 活 需要 和 不 平 衡 不 充 分 的 发 展 之 间 的 矛 盾 ， 这 些 情 况 在 乡 村 尤 为 突 出 ， 我 国 城 乡 发 展水 平 的 差 距 仍 然 比 较 大 。 因 此 ， 实 现 全 面 建 成 小 康 社 会 和 全 面 建 设 社 会 主 义 现 代化 强 国 ， 最 艰 巨 最 繁 重 的 任 务 在 农 村 。 面 对 复 杂 的 国 际 环 境 、 新 时 代 下 的 社 会 主要 矛 盾 和 经 济 高 质 量 发 展 的 要 求 ， 以 习 近 平 同 志 为 核 心 的 党 中 央 坚 持 把 解 决 好“ 三 农 ” 问 题 作 为 全 党 工 作 重 中 之 重 ， 提 出 实 施 乡 村 振 兴 战 略 ， 加 快 推 进 农 业 农村 现 代 化 ， 尤 其 是 推 动 农 村 电 子 商 务 发 展 ， 以 农 业 农 村 发 展 加 速 我 国 社 会 协 调 发展 ， 以 实 现 农 业 农 村 现 代 化 推 动 我 国 现 代 化 进 程 ， 从 而 推 动 实 现 “ 三 步 走 ” 战 略第 三 个 目 标 和 “ 两 个 一 百 年 ” 奋 斗 目 标 。1.1 农 村 电 商 发 展 的 背 景1.1.1 农 村 电 商 发 展 取 得 历 史 性 成 绩 ， 但 面 临 巨 大 挑 战自 进 入 21 世 纪 以 来 ， 我 国 致 力 于 集 中 力 量 全 面 建 设 惠 及 十 多 亿 人 口 的 更 高水 平 的 小 康 社 会 ， 全 面 深 化 改 革 开 放 ， 在 经 济 、 政 治 、 文 化 、 法 治 、 环 境 建 设 上取 得 了 巨 大 成 就 和 显 著 突 破 。 十 九 大 以 来 ， 我 国 已 经 进 入 了 全 面 建 成 小 康 社 会 的关 键 决 胜 阶 段 ， 任 务 更 加 艰 苦 ， 面 临 更 为 艰 巨 的 挑 战 。 做 好 “ 三 农 ” 工 作 ， 巩 固发 展 农 业 农 村 ， 能 够 为 确 保 经 济 持 续 高 质 量 健 康 发 展 、 如 期 实 现 第 一 个 百 年 奋 斗目 标 奠 定 基 础 。目 前 我 国 农 村 发 展 已 经 取 得 了 突 出 的 成 绩 和 效 果 ， 农 业 供 给 侧 结 构 性 改 革 取得 新 进 展 ， 农 业 综 合 生 产 能 力 明 显 提 高 ， 农 业 结 构 持 续 优 化 ， 新 业 态 和 新 模 式 蓬勃 发 展 ； 农 村 改 革 不 断 取 得 新 突 破 ， 基 础 设 施 建 设 不 断 加 强 ， 发 展 新 动 能 加 快 成长 ； 城 乡 发 展 一 体 化 大 步 迈 进 ， 农 民 收 入 和 生 活 水 平 明 显 提 高 ； 贫 困 地 区 农 民 收入 增 速 持 续 快 于 全 国 平 均 水 平 ， 集 中 连 片 特 困 地 区 内 生 发 展 动 力 逐 渐 增 强 ， 20133年 至 2018 年 累 计 8200 多 万 贫 困 人 口 脱 贫 ， 贫 困 发 生 率 下 降 至 1.7%1。虽 然 我 国 的 农 业 和 农 村 发 展 取 得 了 历 史 性 成 就 ， 但 当 前 农 业 农 村 基 础 差 、 底子 薄 、 发 展 滞 后 的 状 况 尚 未 根 本 改 变 ， 仍 然 是 社 会 主 义 现 代 化 建 设 中 的 薄 弱 环 节 。目 前 我 国 城 乡 公 共 服 务 和 收 入 水 平 差 距 依 然 较 大 ， 农 村 基 建 比 较 落 后 ， 生 态 问 题突 出 ， 农 产 品 供 给 结 构 性 失 衡 仍 然 存 在 ， 农 业 供 给 质 量 和 效 益 亟 待 提 高 ， 一 、 二 、三 产 业 融 合 发 展 不 足 ， 农 村 人 才 匮 乏 ， 乡 村 整 体 发 展 水 平 仍 需 提 升 ， 脱 贫 攻 坚 任务 依 然 艰 巨 。 此 外 ， 农 村 金 融 改 革 推 进 难 度 大 ， 城 乡 之 间 要 素 流 动 机 制 尚 不 健 全 ，乡 村 治 理 体 系 和 治 理 能 力 仍 显 不 足 。 上 述 问 题 均 是 我 国 进 一 步 推 进 乡 村 振 兴 战略 、 完 成 扶 贫 脱 贫 工 作 所 面 临 的 重 重 困 难 和 挑 战 。1.1.2 我 国 已 进 入 电 商 兴 农 全 面 发 展 阶 段乡 村 振 兴 是 我 国 社 会 主 义 现 代 化 建 设 和 全 面 建 成 小 康 社 会 的 重 点 和 难 点 ， 脱贫 攻 坚 是 全 面 建 成 小 康 社 会 和 实 现 高 质 量 发 展 必 须 跨 越 的 重 大 关 口 之 一 ， 两 大 任务 均 与 农 村 、 农 业 和 农 民 紧 密 联 系 。 创 新 兴 农 方 式 和 路 径 是 加 快 我 国 “ 三 农 ” 发展 的 根 本 路 径 。 农 村 电 子 商 务 发 展 是 实 现 农 村 现 代 化 和 乡 村 振 兴 、 推 动 脱 贫 攻 坚的 关 键 突 破 口 之 一 。农 村 电 子 商 务 是 农 村 生 产 、 流 通 和 消 费 与 现 代 互 联 网 信 息 技 术 结 合 而 产 生 的一 种 新 兴 业 态 ， 是 促 进 农 业 转 型 、 农 村 发 展 、 农 民 增 收 的 重 要 手 段 ， 也 是 增 收 致富 的 重 要 载 体 ， 蕴 含 着 重 大 的 战 略 机 遇 和 广 阔 的 发 展 空 间2。 二 十 一 世 纪 以 来 ，我 国 电 子 商 务 从 无 到 有 ， 近 年 来 一 直 保 持 高 速 发 展 的 态 势 ， 电 商 规 模 稳 步 提 升 ，从 东 向 西 、 从 一 二 线 城 市 向 三 四 线 城 市 、 从 城 市 到 乡 村 的 下 沉 市 场 ， 在 助 推 消 费升 级 、 增 加 就 业 、 助 力 脱 贫 等 方 面 的 作 用 日 益 明 显 。基 于 电 子 商 务 的 成 功 发 展 经 验 和 显 著 成 果 ， 国 家 陆 续 出 台 政 策 措 施 ， 加 快 电子 商 务 向 农 村 渗 透 。 早 在 我 国 “ 十 二 五 ” 规 划 中 ， 就 提 到 要 鼓 励 和 支 持 电 子 商 务向 农 村 拓 展 、 延 伸 。 2015 年 是 我 国 加 快 农 村 电 子 商 务 发 展 的 关 键 一 年 ， 国 务 院 、发 改 委 、 农 业 部 、 商 务 部 均 出 台 了 相 关 行 动 计 划 和 指 导 意 见 ， 从 拓 展 农 村 电 子 商务 、 完 善 农 村 电 商 服 务 、 加 强 电 商 基 础 设 施 建 设 、 健 全 农 产 品 包 装 配 送 体 系 、 强1 数 据 来 源 ： 中 国 农 业 农 村 部 。2 王 沛 栋 .我 国 农 村 电 子 商 务 发 展 的 问 题 与 对 策 J.中 州 学 刊 ,2016(09):43-47.4化 综 合 示 范 效 应 等 多 方 面 着 手 ， 提 升 农 村 电 子 商 务 水 平 。 2016 年 ， 农 业 部 在 北京 、 河 北 、 江 苏 、 广 东 等 十 省 （ 市 、 区 ） 开 展 农 村 电 子 商 务 试 点 ， 探 索 农 村 电 商新 模 式 。 2016 年 至 2019 年 ， 国 务 院 办 公 厅 和 各 相 关 部 委 陆 续 发 文 ， 从 推 进 “ 互联 网 +” 农 产 品 进 城 和 快 递 下 乡 工 程 、 规 范 农 村 电 子 商 务 、 培 育 提 升 农 业 品 牌 、加 强 农 村 电 商 人 才 培 养 等 方 面 全 面 推 进 农 村 电 商 和 数 字 乡 村 发 展 。 浙 江 、 江 苏 、广 东 、 山 西 、 湖 南 等 各 省 积 极 响 应 中 央 号 召 ， 出 台 了 一 系 列 促 进 农 村 电 子 商 务 发展 的 方 案 和 意 见 ， 因 地 制 宜 助 推 本 地 区 的 电 商 兴 农 进 程 。 在 国 家 的 高 度 鼓 励 和 支持 下 ， 我 国 农 村 电 商 进 入 了 高 质 量 发 展 新 阶 段 ， 切 实 推 动 了 农 村 的 现 代 化 建 设 和国 家 扶 贫 脱 贫 工 作 。表 1-1 电 商 推 动 乡 村 振 兴 政 策 文 件 汇 总序号 发 布日 期 文 件 名 称 发 布 部 门 主 要 政 策1 2019年 6月28日 国 务 院 关 于 促 进乡 村 产 业 振 兴 的指 导 意 见 国 务 院 办 公厅 深 入 推 进 “ 互 联 网 +” 现 代 农 业 ， 加 快 重 要 农产 品 全 产 业 链 大 数 据 建 设 ， 加 强 国 家 数 字 农业 农 村 系 统 建 设 。 全 面 推 进 信 息 进 村 入 户 ，实 施 “ 互 联 网 +” 农 产 品 出 村 进 城 工 程 。 推 动农 村 电 子 商 务 公 共 服 务 中 心 和 快 递 物 流 园 区发 展 。2 2019年 5月16日 数 字 乡 村 发 展战 略 纲 要 中 共 中 央 办公 厅 国 务院 办 公 厅 发 展 农 村 数 字 经 济 。 创 新 农 村 流 通 服 务 体 系 。实 施 “ 互 联 网 +” 农 产 品 出 村 进 城 工 程 ， 加 强农 产 品 加 工 、 包 装 、 冷 链 、 仓 储 等 设 施 建 设 。深 化 乡 村 邮 政 和 快 递 网 点 普 及 ， 加 快 建 成 一批 智 慧 物 流 配 送 中 心 。 深 化 电 子 商 务 进 农 村综 合 示 范 ， 培 育 农 村 电 商 产 品 品 牌 。3 2019年 5月13日 关 于 开 展 2019 年电 子 商 务 进 农 村综 合 示 范 工 作 的通 知 财 政 部 办 公厅 商 务 部 办公 厅 开 展 电 子 商 务 进 农 村 综 合 示 范 ： 评 选 电 子 商务 示 范 县 ， 给 出 相 关 的 评 选 条 件 和 政 策 支 持4 2019年 4月15日 关 于 建 立 健 全 城乡 融 合 发 展 体 制机 制 和 政 策 体 系的 意 见 中 共 中 央 办公 厅 国 务院 办 公 厅 建 立 健 全 有 利 于 乡 村 经 济 多 元 化 发 展 的 体 制机 制 ： 建 立 新 产 业 新 业 态 培 育 机 制 。5 2019年 2月21日 关 于 促 进 小 农户 和 现 代 农 业 发展 有 机 衔 接 的 意见 中 共 中 央 办公 厅 国 务院 办 公 厅 带 动 小 农 户 发 展 新 产 业 新 业 态 。 开 展 电 商 服务 小 农 户 专 项 行 动 。 实 施 互 联 网 +小 农 户 计划 。 发 展 农 村 电 子 商 务 ； 深 化 电 商 扶 贫 频 道建 设 。6 2019年 2月 关 于 坚 持 农 业 农村 优 先 发 展 做 好 中 共 中 央 办公 厅 国 务 实 施 数 字 乡 村 战 略 。 继 续 开 展 电 子 商 务 进 农村 综 合 示 范 ， 实 施 “ 互 联 网 +” 农 产 品 出 村 进