新华三集团杭州总部杭州市滨江区长河路 466号邮编: 310052北京总部北京市朝阳区广顺南大街 8号院 利星行中心 1号楼邮编: 100102h3c deindex.h3cCopyright © 2019新华三集团 保留一切权利CN-173X30-20191205-BR-HZ-V1.0免责声明： 虽然新华三集团试图在本资料中提供准确的信息，但不保证本资料的内容不含有技术性误差或印刷性错误，为此新华三集团对本资料中信息的准确性不承担任何责任。新华三集团保留在没有任何通知或提示的情况下对本资料的内容进行修改的权利。新华三集团 中国城市数字经济指数（DEI）专区目录P24前言 P01P08P03P30P15第五章长三角数字经济发展趋势和建议强化高端引领和重点领域突破，明确数字经济发展方向数据及信息化基础设施能力先行，探索数据驱动新模式提升营商环境数字化，提升均衡性城市服务和治理能力强化科创属性，发挥数字产业化和产业数字化协同优势以“三个四”为引领，构建区域数字经济发展共同体 P25P26P27P28P29城市总分及排名数据及信息化基础设施城市服务城市治理产业融合第三章长三角数字经济发展总体评价 P09P10P12P13P14长三角成为全球数字经济发展重要一极三省一市合力打造中国高质量发展样板数字经济区域发展格局初步形成数字经济加速区域一体化发展 第二章长三角数字经济发展现状P04P05P06P07上海模式：高端引领区域数字经济发展杭州模式：数字产业化驱动区域新高度合肥模式：创新引领数字经济发展新特色苏锡宁模式：产业数字化推动区域新极点第四章长三角数字经济发展城市样板P16P17P18P19指标体系数据样本 附录P30P310102前言今天，我们正处在第三次工业革命与第五次科技革命的交汇期，新一轮科技革命和产业变革正孕育兴起，互联网、大数据、智能化等数字技术成为新科技革命的关键词。发展数字经济对于实现世界经济的可持续增长具有直接的、重要的驱动作用，数字全球化的新纪元已经到来。数字济具有显著的技术向心性、产业发散性的特点，区域经济是最能充分发挥数字经济的承载载体，当前我国数字经济的核心聚集区也集中在长三角、粤港澳大湾区和京津冀等区域经济体。从规模看，长三角三省一市经济体是我国乃至全球区域经济体中体量最大、人口影响最多的区域，同时也是全球湾区经济、区域经济发展的风向标。2018年，长三角41座城市拥有超过1/4的全国经济总体量，拥有1/6的全国总人口覆盖、1/3的全国总研发投入；产业方面，拥有1/2的全国集成电路产值、1/3的全国软件和信息服务业。长三角地区已成为中国经济最有活力、增长潜力最大的区域之一，并构成拉动中国经济快速发展的最重要一极。2019年政府工作报告将促进区域协调发展列入政府 工作任务。2019年12月1日，中共中央、国务院印发了长江三角洲区域一体化发展规划纲要，明确规划 范 围 包 括 上 海 市、江 苏 省、浙 江省、安 徽 省 全 域（面积35.8万平方公里），共计41个城市，明确指出长三角地区的发展是引领全国高质量发展、完善我国改革开放空间布局、打造我国发展强劲活跃增长极的重大战略。在一体化战略的发展指引下，长三角地区以数字经济促进整体经济快速增长，新技术、新业态、新模式蓬勃发展，已逐步成为长三角高质量一体化发展的新引擎。当前，长三角一体化定位为“一极三区一高地”，即通过一体化发展，使其成为全国经济发展强劲活跃的增长极；成为全国经济高质量发展的样板区、率先基本实现现代化的引领和区域一体化发展的示范区；成为新时代改革开放的新高地。在新经济周期背景下，长三角正凭借数字经济打造我国经济结构转型进程中的新样板。在上海，传统产业改造和落后产能调整淘汰深入推进，一批重大产业项目开工建设，一批人工智能龙头企业和创新项目落户；在江苏，数字经济体现为产业数字化的新产业、新 业态，以工业互联网为代表发展势头最为强劲；在浙长三角城市数字经济指数白皮书江，数字经济体现为以互联网+应用为代表的数字产业化与全面产业带动，实现现代化商业模式的创新；在安徽，数字经济体现为智能和产业双落地，智能设备层面小到AI翻译棒、“能听会说”的鼠标、大到智能钢琴、教育机器人，130多款人工智能软硬件产品走进市场，应用层面有工业、农业等多个产业的数字化应用的协同发展。长三角区域原有的“东强西弱、南富北穷”格局正由于数字经济的发展开始转变，尤以西部和南部正成为地区新的“驱动发展极”。同时，数字经济正驱动长三角地区城市特色更为分明，各城市的发展特色和独特的发展模式正加速成型，数字经济的“百城百态”新态势正在形成，如上海地区的高端制造业、杭州的互联网经济、合肥的AI+工业的双轮驱动、宁波的工业贸易数字化、南京的工业互联网融合应用、无锡地区的物联网新兴应用等。长三角地区城市发展模式正从外部产业导入转换为内生驱动发展，传统产业和数字化的融合进程在近年来经济结构转型中形成了突出的价值。当前，长三 角地区主要城市间主导产业趋同。为破解当前困局， 长三角三省一市正在共同研究制定“长三角产业地图”，用产业地图的方式实现城市间产业要素信息对称化、动态化，通过数据共享引导产业和区域在纵向产业链上优势互补、错位竞争、链接发展、立体生长，寻找产业协同 的 内 生 动 力，是 长 三 角 地 区 共 同 的 发 展 诉 求 。长 三角区域内，协同布局企业总部、研发基地、生产基地已是众多企业的共同选择。相较于上一轮产业转移，新一轮长三角产业协同发展更多是在转移中升级产业，在新一轮产业转移中实现跨越式发展和优化产业链布局。本次研究对长三角41个城 市的数字经济发展水平进行定量分析与客观评估，并在此基础上，梳理出数字经济为引领的长三角区域一体化实施路径，即以四个一体化推进区域数字经济一体化；梳理出长三角具有全国示范意义且具有持续带动价值的业务领域，即以四个新标杆推进区域数字经济全面发展；梳理出长三角具有样板价值的城市数字经济发展模式，即以四个新城市样板模式推进以城市为主体的数字经济发展模式。希望此次研究在为其他区域提供可供参照的标准和对象的同时，也为国内区域数字经济发展提供新的思路。0401 长三角成为全球数字经济发展重要一极长三角数字经济发展现状第二章当前,全球经济和产业格局加速调整,数字经济蓬勃发展,日益成为经济增长的重要驱动力。长三角以其全球领先的综合体量、较高的GDP总量，成为全球数字经济发展的重要一极。城市群始终是经济增长的核心引擎，全球各个地区与国家之间的竞争，很大程度上业已成为城市群之间的竞争。长三角城市群在中国经济规模第一，并与北美五大湖群、日本太平洋沿岸城市群、欧洲西北城市群等世界级城市群展开全面的竞争。近年来，长三角城市群历经多次产业升级迭代，在经济总量、城市密度、综合竞争力等多个指标层面均保持全球前列。衡量城市经济不仅要看规模大小，更要看以科技创新为标尺的新经济的发达程度。目前全球494家独角兽中，上海有47家，全球城市排名第三；杭州有19家，进入排名前五，这表明上海、杭州已发展成为具有全球影响力的数字经济城市。2018年6月，合肥入选ISO智慧城市国际标准试点城市，将更好的推动合肥各行业各领域建设，对标国际最高标准，进一步提升国际化水平。此外，全球十大管理咨询公司之一美国科尔尼发布的全球城市报告中，南京凭借一流的投资环境，成功入选2018年全球最具影响力城市排行榜前100位，在建设具有全球影响力的创新名城道路上，南京的创新政策系统全面，创新生态全国领先。据财富杂志近日公布的世界500强企业名单，长三角有13家企业上榜，其中上海7家，杭州3家，苏州、张家港和南京各1家。上海的上榜企业以国企为主，包括中国远洋海运集团有限公司、绿地集团、上汽集团、宝武集团、交通银行和浦发银行等。杭州作为省会城市，包揽了浙江省的世界500强上榜企业，分别是浙江吉利控股集团、物产中大集团和阿里巴集团。江苏3家世界500强企业，分别是恒力集团、沙钢集团和苏宁易购。这些企业分布在银行、汽车、钢铁、互联网、物流等领域，成为引领长三角经济发展的全球领先企业。长三角综合体量世界领先以上海、杭州、合肥、南京为代表的城市已发展成为具有全球影响力的数字经济城市长三角区域内部涌现出大量具有全球领先价值的产业企业长三角城市数字经济指数白皮书05 06作为全国经济最为发达、城市化水平最高、数字经济体量最大的区域之一，长三角省一市积极推动区域数字经济一体化建设，打造中国高质量发展样板。自长三角一体化上升为国家战略，长三角数字经济区域加速发展。在三省一市的通力合作下，数字经济区域发展格局已初步形成，长三角西部和南部正成为地区新的“驱动发展极”。02 三省一市合力打造中国高质量发展样板西部地区以合肥、铜陵为代表，正借力数字化自主创新、产业数字化、加速业务模式升级等内生性驱动要素的发展而迅速赶上。 合肥在数字化发展方面正处于高速增长阶段，当前工业互联网内上云企业超过3000家，在语音录入、集成电路等方面拥有领先的产业布局，并以中科院合肥物质科学研究院为代表的各类科研机构200多个，以中国科技大学为代表的各类高等院校59所，大数据从业人员18万。作为一个工业化率超过60%的传统工业城市，铜陵市通过产业数字化、数字产业化，推动产业全面转型升级，走向高质量发展新天地。03 数字经济区域发展格局初步形成长三角南部借助数字经济实现了由富向强的转变，杭州、无锡等传统的经济强市正快速转型为技术强市。 作为电商零售行业的中心城市，杭州以此为基础，近年来大力发展智慧城市建设，依托电商、互联网金融孵化了一批中小型创业公司，并诞生了一批科技创新企业及独角兽。2018年杭州数字经济产业新设小微企业数占全省总近半，新增科技型小微企业1812家。全市完成“机器换人”重点项目490个，推广应用工业机器人2209台，实施上云企业4万余家，开展工厂物联网试点项目236个。制造企业众多的无锡，通过物联网与制造业深度融合，促进更多新兴产业突飞猛进，推动无锡产业整体迈向中高端。无锡通过打造雪浪、慧海湾、鸿山3个物联网特色小镇，物联网产业已形成了先发优势和特色优势，在全国全球的地位影响力日益凸显。长三角创新能力全国排名靠前长三角区域内创投资本加速集聚、创新政策跨域协同试点突破、高新技术园区数量快速增长、研发人员集聚效应不断加强，促进长三角地区创新能力不断提升。中国科学院大学中国创新创业研究中心发布的中国区域创新能力评价报告2018显示，2018年，长三角地区整体区域优势较为突出，在前十强中占据四 席。江 苏、上 海、浙 江、安 徽 的 创 新 能 力 分 别 排 名 第 3 位、第 4位、第 5 位 和 第1 0 位。长三角三省一市上市公司总数全国排名靠前 长三角是高端人才和数字人才的聚集区长三角三省一市上市公司数量无论总量还是增量均保持全国领先，为长三角地区获得源源不断的资金投入，促进了长三角地区企业发展的良性循环。公开统计数据显示，截至2018年，长三角三省一市的A股上市公司总数均全国排名前十，其中浙江、江苏排名第二、三，上海排名第五 ，安 徽 排 名 第 十。从 新 增 数 量 来 看，2 0 1 8 年 A股新增上市公司最多的省份是江苏省（20家），浙 江省 排 名 第 三（1 6 家）。长三角地区对于国际及港澳台和国内其他地区的高水平人才和数字人才都具有较强的吸引力，其中上海、杭州和苏州的综合吸引力最强。据长三角地区数字经济与人才发展研究报告数据，长三角地区高水平人才的流入/流出比为1.06，数字人才流入/流出比达到1.35。长三角城市数字经济指数白皮书长三角数字经济发展总体评价第三章07在推动长三角一体化发展的进程中，数字经济发挥了重要的作用。在制度、公共服务、交通、产业、科创、信息、生态环境等方面，数字经济助力长三角区域一体化加速发展。04 数字经济加速区域一体化发展经过多年努力，长三角政府层面合作形成了“高层领导沟通协商、座谈会明确任务、联络组综合协调、专题组推进落实”的省（市）级政府合作机制，区域合作不断走向纵深。长 三 角 地 区 教 育、医 疗 卫 生 的 内 部 差 异 逐 渐 缩 小 。在医疗方面，江苏、浙江、安徽的17座城市完成异地门诊直接结算试点。在政务服务方面，G60科技走廊九城市“一网通办”和长三角三省一市政务服务“一网通办”相 继 开 通 上 线 。目前三省一市加快编制长三角地区城际铁路网规划和民航协同发展战略规划，着力打通省际断头路，进一步完善能源基础设施布局。三省一市已落实打通省际“断头路”第一批17个项目。连接上海青浦区和昆山淀山湖镇两地的“盈淀路改建工程”实现结构贯通,加速沪昆一体化。此外，上海与长三角地区20个城市开通了交通同城卡，共享“同城待遇”。从2018年数据来看，长三角地区间三大产业结构存在明显的梯度差异和时序衔接性，有利于产业一体化发展。上海市服务经济主导型的“三二一”型产业结构特征明显；江苏省和浙江省呈现服务业和工业基本并重的“三二一”型产业结构；安徽省的工业是拉动经济增长的主要部门，形成“二三一”型产业结构。产业园合作和G60科创走廊战略合作等促进产业一体化。苏州以市场化形式公共服务一体化环境治理一体化G60科创走廊总体发展规划3.0版提出，要共建共享面向长三角的G60工业互联网服务平台，创建G60科创走廊知识产权保护中心，形成长三角产业集群协同创新公共平台。当前在专利申请领域，需要依靠工业互联网服务平台等数字科创一体化措施，推进整体的科技创新。在基础科学领域，长三角已初步形成强大的科技基础设施群。科创一体化长三角地区信息基础设施建设和信息化应用的内部差异不断缩小。为推动5G的落地，三省一市的代表共同签署了长三角5G创新发展联盟倡议书，在长三角率先布局5G网络建设，开展综合应用示范。在大数据发展方面，2018年17日，沪苏浙皖大数据联盟共同签署沪苏浙皖三省一市大数据联盟合作备忘录，合力把长三角地区打造成全球数字经济发展高地，助推长三角更高质量一体化发展。信息一体化长三角地区工业发达，生态环境相对脆弱，是新发展理念下实施高质量一体化发展的短板。2018年，江苏与上海、浙江、安徽共同签署长三角区域环境保护标准协调统一工作备忘录，在区域内部，已形成一套区域大气和水污染防治协作机制，建设了一批联防联控项目。交通一体化产业一体化制度一体化与安徽滁州跨省域建立苏滁现代产业园。2018年底，浙江嘉善打造升级版苏州工业园，聚焦发展智能传感产业为主导的战略性新兴产业，开启区域合作新探 索。长三角城市数字经济指数白皮书09 1001 城市总分及排名基于紫光旗下新华三集团中国城市数字经济评估体系，通过对长三角三省一市的数字经济发展进行评分，得出41个城市总体评分为60.8分。长三角地区已基本迈入数字经济发展快车道。其中，城市评分排名前五位的分别是上海、杭州、无锡、南京、合肥，这五个城市引领长三角三省一市数字经济发展。长三角地区在融合方面表现出多个“变”。比如，规划体系不再是碎片化，而是“多规合一”，运营体制、治理体系和利益格局逐步打破各种壁垒，摆脱独占性、排他性思维，建立合作利益和责任担当共同体。在城市大数据平台方面，上海、杭州、南京、无锡等城市大数据平台指标得分较高。目前长三角各城市在各个领域尝试数据打通、资源共享，为一体化做好准备。比如沪苏浙皖政务服务“一网通办”开通上线，长三角科技资源共享服务平台开通等。此外，长三角作为我国重要的先进制造业基地，区域工业互联网平台建设正在成为长三角产业合作的核心。在数据运营体制方面，数据资源将成为推动长三角产业融合发展的“标准配置”，当前长三角各城市在各个领域的合作整合加快，不仅是基础设施及管理上的整合，未来更重要的是数据层面的打通，才能实现营商环境、交通、医疗等各方面的协同。长三角各城市数字经济发展得分地图长三角区域城市数据及信息化基础设施评估结果长三角各城市数字经济发展得分及排名02 数据及信息化基础设施数据及信息化基础设施包含固网宽带应用、云平台等信息基础设施指标，大数据平台、共享交换平台等数据基础指标，运营体制等运营基础指标。评估结果如下：排名2223242526272829303132333435363738394041城市连云港蚌埠滁州泰州阜阳湖州安庆宿迁黄山宿州六安亳州宣城丽水淮南池州淮北淮安衢州舟山排名123456789101112131415161718192021城市上海杭州无锡南京合肥苏州宁波嘉兴台州芜湖常州南通镇江金华温州铜陵绍兴盐城扬州马鞍山徐州得分92.089.680.678.578.077.477.170.465.064.764.563.762.762.562.461.660.059.058.658.157.8 平均得分得分57.456.855.655.554.954.954.453.152.952.651.851.050.950.550.050.050.048.748.147.360.8长三角城市数字经济指数白皮书从各城市的数据及信息化基础设施得分来看，上海、杭州、无锡得分排名位列前 三 位 。在 上 海 ，依 托 大 国 企、大 平 台 集中打造长三角一体化的工业互联网平台，汇聚产业链上下游数据。在杭州，目长三角区域数据及信息化基础设施细分指标得分长三角各城市数据及信息化基础设施得分（TOP10）长三角区域城市服务细分指标得分11 1203 城市服务前约有222家云计算企业，大数据企业385家，产业链整体布局完整，服务内容覆盖数据采集汇聚、存储处理、挖掘分析、数据应用、大数据周边服务等全产业链条。无锡作为中国物联网发展的首航之城，近年来充分发挥物联网产业先发优势，着力推动物联网在智慧城市建设中的应用，优化城市基础设施建设。从长三角区域城市服务各细分指标得分来看，营商环境数字化排名第一位，得分76.1分；其次是教育数字化（72.4分）；第三是医疗服务数字化（71.6分）。在营商环境方面，为优化长三角法治化营商环境，沪苏浙皖共同发布进一步优化长三角法治营商环境宣言，为推动长三角区域更高质量一体化发展起到重要作用。在营商环境的构建中，上海、杭州、无锡、宁波、嘉兴等城市表现优异，尤其是嘉兴表现突出。近年来嘉兴着力提升营商环境，深化“最多跑一步”改革，实施企业投资项目“承诺制”“标准地”“代办制”等改革，开展“证照分离”试点，探索企业开办“一日办结”，一般企业投资项目开工前审批“最多100天”，率先实现全省第一。从各城市的城市服务得分来看，上海、杭州、宁波排名前三。上海具有完备的法治化水平，成熟的行政管理体制，信守承诺的制度文化，体现出优势明显的营商环境。随着政府在全国推广公共服务数字化，杭州市成为这一政策实施的前沿阵地，覆盖杭州全市的“城市大脑”，可以协助管理流动和固定车辆，在社会保险管理中应用区块链这一创新技术，尝试创建数字身份证、旅游文件、健康卡，并在阿 里城市服务包含政策规划、建设运营、服务成效等指标。详细评分如下：长三角区域城市服务评估结果支付上接入预约挂号服务，设计区块链电子处方模式等。近几年，宁波在推进数字经济领域的举措更是迈向深处。2018年9月，宁波“城市大脑”CityGo正式发布，帮助宁波在城市协同创新和城市智能运营方面迈入新阶段。100.090.080.070.060.050.040.030.020.010.00.094.6运营体制城市大数据平台城市云平台应用移动网络应用渗透率信息安全政务数据共享交换平台固网宽带应用渗透率开放数据平台运营机制66.0 65.464.662.353.452.750.540.1100.090.080.070.060.050.040.030.020.010.00.089.488.586.777.976.875.371.168.267.766.5上海 杭州 无锡 南京 苏州 合肥 宁波 嘉兴 常州 连云港营商环境数字化教育服务数字化医疗服务数字化覆盖城市服务领域总体数字经济规划民政服务数字化扶贫数字化人社服务数字化城市服务领域数字经济领域专题政策生活环境数字化交通服务数字化服务的均衡性指标76.172.471.670.568.567.166.364.864.663.256.8长三角城市数字经济指数白皮书13 14从城市治理的各项细分指标来看，覆盖城市治理领域的总体数字经济规划指标得分排名首位。要做好城市治理，规划先行。数据显示，在城市治理领域的总体数字经济规划方面，杭州、南京、无锡的得分较高。“数字杭州”（“新型智慧杭州”一期）发展规划出炉，推动人工智能技术在社会治理等重要领域开展试点示范。南京出台“十三五”智慧南京发展规划，促进城市治理方式向智慧治理转变。此外，细分指标中，信用治理数字化指标表现突出。青浦、吴江、嘉善三地正式签订长三角生态绿色一体化发展示范区信用合作备忘录，三地将统一信用数据、共享数据库，震泽镇“信用小镇”创建工作也同步启动。从各城市的城市治理得分来看，杭州、上海、无锡位列前三。杭州是全国首个建设“城市大脑”的城市。2018年底，杭州新发布了“城市大 脑 ”综 合 版，形 成 了警 务、交 通、城 管、文 旅、卫 健、房 管、应 急、市场监管、农业、环保、基层治理等11大系统、48个场景同步推进的局面，带动城市服务、社会治理的变革和升级，促进群众生活品质提升。上海积极创建国家信用示范城市，积极参与国家首批信用平台和信用网站一体化建设，以及社会信用体系与大数据融合试点等工从各城市产业融合得分情况看，长三角区域内，上海、杭州、苏州的产业融合得分排名前三位。上海把工业互联网作为当前两化深度融合的切入点，加速推进实体经济沿数字化向网络化、智能化迈进。近期上海正式上线了工业互联网标识解析国家顶级节点，对加速传统产业转型升级发展起到巨大的促进作用。今年以来，杭州市委、市政府持续深化实施数字经济“一号工程”，以推进数字产业化、产业数字化、城市数字化“三化融合”为主要路径。目前，杭州深化“互联网+制造”取得显著成效，已率先走出了一条从“机器换人”到“工厂物联网”再到“企业上云”“ET工业大脑”驱动的智能制造之路。苏州是长三角区域城市治理评估结果长三角区域城市产业融合评估结果城市治理包括政策规划、建设运营、治理成效等指标。城市治理领域评估结果如下：长三角区域城市治理细分指标得分05 产业融合04 城市治理城市服务包含政策规划、建设运营、服务成效等指标。详细评分如下：从产业融合的各项细分指标来看，第二产业数字化指标得分最高，其中尤其以上海、苏州、杭州、合肥的工业数字化指标得分较高。长三角是全球先进制造业基地，有完整的产业链和较强的配套能力。随着云计算、大数据、物联网、人工智能技术加速革新，“智造”产业链在长三角协同共塑，全球资源要素加速集聚，先进制造业产业集群正阔步壮大。推动“上海制造”向“智造”转型升级，让工业也拥有数字化的 魔 力，一 直 是 上 海 致 力 推 动 的 方 向，一 批 工 业 互 联 网 企 业 正 在 加 速赋能传统制造业。长三角区域城市治理细分指标得分作。截至目前，上海市已有99家单位确认向市信用平台提供4.6万余项信息事项，可供查询信用数据3.15亿条。无锡是全国 、 全 省 “ 大 数 据 ” 、“ 智 能 化 ” 建 设 的 先进地区，利用新型智慧城市建设的优势资源，开展创新网格化社会治理机制建设，构建起条块贯通的市域社会治理信息化应用体系。全省、全国乃至全球重要的电子信息产业生产基地。在传统优势的消费电子产业稳定发展的基础上，重点了新一代信息技术产业，包括集成电路、新一代显示、物联网和新一代移动通讯产业。2018年苏州的新一代信息技术产业产值达到4500亿元，占到苏州电子信息产业的三分之一强，未来有可能成为苏州电子信息产业的新增长点。覆盖城市治理领域总体数字经济规划公安治理数字化城市治理领域数字经济领域专题政策生态环保数字化市政管理数字化国土资源管理数字化示范工程应用信用治理数字化应急管理数字化城市治理融合指数社会治理的均衡性65.964.563.963.763.259.959.459.155.952.851.080.070.060.050.040.030.020.010.00.069.863.360.550.240.538.530.0第二产业数字化第三产业数字化第一产业数字化电子信息制造业产业融合指数软件和信息服务业应用示范长三角城市数字经济指数白皮书