中美 贸易战 3 月 9 日，美国总统特朗普正式签署关税法令，将对进口钢铁和铝分别征收 25%和 10%的关税，关税将会在 15 天后生效。美国发动贸易战，除了表面上的巨额贸易逆差和中期选举的需要，更深层的原因是美国已将中国视为战略竞争对手，中美竞争注定将全方位展开。 第一部分 ：贸易战背景 美国总统川普 1 日宣布，美国计划对进口钢铁全面课征 25%的关税，并对进口铝材全面课征10%的税。就在我国官媒还在 犹豫此时用贸易战来形容特朗普的做法是否会引起争论时，特朗普自己在推特上说：“贸易战很好，（我们）轻易就能赢”。其实，美国已经悄悄地掀开了贸易战的序幕，且矛头主要指向中国。 两个月前，美国对中国普通合金铝板就已发起“双反”调查，是时隔 25 年后，美国商务部第一次自行发起的类似调查；随后，特朗普下令动用“ 201 条款”，对进口洗衣机和光伏产品加征“保障性关税”； 1 月 17 日，特朗普扬言，他正在知识产权保护方面，考虑对中国进行一项巨额“罚款”，甚至声称：“我们在说的是你连想都没想过的数字。” 2 月 13 日，美国CIA、 FBI 等六大情报机构负责人，联合向美国参议院情报委员会建议美国人不要使用华为手机。 特朗普发起贸易战的核心原因有三： 一是巨额的贸易赤字。过去十年来，全球贸易失衡加剧， 东亚国家经常项目盈余已经攀升至 2006 年以来的最高水平，而十年前负有赤字的欧洲如今也迎头赶上，盈余越来越多。美国长期占据世界经常项目赤字排行榜第一，贸易逆差高达 5000 亿美元，而且，这种贸易失衡正在朝着越来越不利于美国的方向演变，以至于特朗普愤愤不平地说：“每一个赚了我们钱的国家都打败了我们。” 他希望制造贸易战扭转局面。 二是中期选举和 总统连任。目前，共和党依然掌控着众议院和参议院的多数席位：在众议院的 435 个席位中，共和党占据了 241 席；在参议院的 100 个席位中，共和党也占有 51 席。特朗普和共和党领袖们想继续在国会推进他们的法案、确保由总统提名的官员获得通过。因此，他们设法在中期选举中保住两院多数党的地位。除了国会选举外， 2018 年的中期选举还将涉及 36 个州的州长和多个州的议会选举，其结果不仅影响到特朗普的权威，还将重塑美国未来多年的政治格局。当然，特朗普也在谋划连任，并为此做出准备，其政绩和兑现竞选承诺就是重要考量。 三是弥补减税所 产生的财政更加不平衡。根据去年十二月三日通过的法案，美国企业所得税从目前的 35%减为 15%，个税起征点夫妻合并申报的所得税起征点将从 12700 美元升至24000 美元。企业所得税和个人收入所得税加起来减少的数额高达 1.4 万亿美元，这对本来就很吃紧的美国财政更是雪上加霜。减税完成后，一方面实现了在税收上和其它国家的竞争，但另外一方面也做好了贸易保护主义的准备。 第二部分 ： 贸易战前景分析 最基本的判断 : 1、中美贸易摩擦或纷争只会越来越多、越来越频繁。 2、做最坏的打算，争取最好的结果。 三种可能性 : 1、雷声大、雨点小。迅速回到谈判桌上，通过协议解决问题。双方互相让步。当然，中国客观上可能让步较多。有些也不是让步，而是我们正好借此大幅度推进改革。 2、中等规模贸易战。涉及双方贸易额的四分之一到三分之一甚至一半。双方均有损失。根据目前多方测算，中国损失可能相对大一些。 3、全面和大规模贸易战。双方贸易和投资大幅度萎缩。除非台湾海峡出现巨变，目前这种可能性极小。 最核心的问题 : 贸易战中美谁的损失更大 ? 对美国的损失 : 1、国内一些消费品价格上涨，引起老百姓抱怨。 2、美国在华投资企业可能受到相应制裁或减少优惠待遇，遭遇经营损失。 3、触发美国金融市场动荡，股市市值缩水。 4、丢掉或损失中国巨大市场的机会。 对中国的损失 : 1、大量中小型出口生产企业立刻遭遇困难，造成相当工人失业。 2、中低端制造业迅速被其他发展中国家接受，中国失去美国巨大市场。 3、中国企业尤其是高科技企业完全被美国拒之门外。 4、中国失去重要的进口高科技技术和产品的来源。 5、大豆、玉米种子等等从美国进口的农产品价格大涨。 6、触发金融市场动荡和汇率贬值预期。 第三 部分： 中国的应对之策 美国贸易战对我国而言，长期来看未必完全是坏事，因为它可能促使中国企业提高核心竞争力，促进国内市场开发与促进内需。而且，如索罗斯所言：对华贸易战将减缓美国经济增长，最终将“对中国有巨大帮助。”“将大大有助于中国被接受为国际社会的领导成员。” 但近几年我国还有非常艰巨的改革任务，中国企业也还没有足够的核心竞争力。因此，我们还是要以防范和应对贸易战为主。而且，要设法将贸易战控制在有限的范围之内。 面对美国贸易战，中国可打的牌很多。正如 IMF 前副总裁朱民所言，“即使中美打贸易战，谈判的主导权也在中国。”那是因为： “美国对中国出口的前五大产品，都是受到巨大的政策影响，例如：飞机、原材料、农产品等；而中国对美国出口的前五大产品，都是市场化行为，例如：制造业、机床设备、化工产品等。因此，谈判的话，中国的报复比美国容易，从政策来讲，这也是一个很简单的事实。” 再以此次美国提高关税为例，美国在有些产品方面发动贸易战对我国的影响不会太大， 2017 年美国进口中国钢铁产品 78.4 万吨，仅占美国进口总量的 2.2%；中国在美国钢铁进口排名中更是位列第 11 位。 特朗普发动贸易战有“虚晃一枪”和“真刀真枪”两个层面与两种运作。前者指的是 “吆喝”或“口水战”，拿着大棒却不会打下来，吓唬人的，目的在于增加谈判筹码；后者指的是真的增加关税或实施真的制裁。 特朗普的意图 第一、迫使中国大幅度让步、开放市场 第二、迫使中国企业尽可能到美国本土投资生产、解决美国就业 第三、遏制中国高科技产业的快速崛起 第四、加征高关税迫使中低端制造业转移到其他发展中国家，削弱中国经济实力 第五、迫使中国在其他领域做出让步 一个商人出身的总统，他所做的一切都是为了争取利益，贸易战是其手段而不是目的。因此，中美之间存在着一场巨大的博弈。我们可以“以夷制夷”，沉着应对。一方面，在有利于我国长远利益和整体利益的前提下，可以通过增加进口，减少中美贸易的不平衡，切实为特朗普制造一些让选民看得见的政绩来；另一方面，准备“应战”甚至在某些方面可以先发制人以实战对付特朗普的虚战，比如，他扬言在哪个方面对中国出手，我们不等他出手就主动在那个方面挑战，让其不敢随意动用贸易战。有时候，通过“鹰派”的做法可以赢得“鸽派”的成果。 应对 之策 1、先礼 后兵。语言上姿态上绝不示弱。同时做好反制清单准备。 2、积极寻求谈判解决问题，避免贸易战真正开打。 3.努力开辟其他贸易渠道或市场，减少对美国市场的依赖。 4、积极主动开放市场。我们开放市场的空间确实还很大。 5、积极主动改革国内经济体制特别是国有企业改革和金融领域改革。 6、大幅度降低许多进口产品关税，让中国人能够在国内便宜地购买到国外优质产品。 7、进一步推进人民币国际化，减少对美元的依赖 8、进一步加强高端科技和制造业的自主创新 9、 切实保护知识产权。这也是美国抱怨最多的。也是我们急需解决的问题 第四 部分：中美贸易战的八个事实 1.中美贸易战是美国主动挑起、强加于中国的 美国总统特朗普 3 月 22 日签署总统备忘录，将对中国进口的商品大规模征收关税，并限制中国企业对美投资并购。这次中美争端，不是中国挑起的，不是中国愿意的，是美国特朗普政府不惜破坏国际规则，强行加到中国身上的。 美国单方面、主动挑起中美贸易战，有人认为是服务于选举需要，有人认为是遏制中国的谋略，动机众说纷纭。但有一点是清楚的：中国无处可退。幻想着绥靖就能换来“和平”，只能是自欺欺人。在利益面前，商人的欲壑永远是无法填满的。 2.中方做好了充分的准备，奉陪到底决非一句空话 从外交部、大使馆，再到商务部的反应和应对，不难看出中方对此贸易战已经做足了功课，从外交到经济，甚至到政治到军事，无论美方采取怎样的举措，中方都准备了相应的预案。 我们对美方打贸易战将奉陪到底决非一句空话，而是有大量实实在在能力的支持。 23 日，中国商务部公布反制清单，拟对自美进口部分产品加征关税，涉及美对华约 30 亿美元出口。中国正在研究第二批、第三批清单，比如飞机、芯片领域。 3.挑起贸易战背后是美国对于中国崛起的恐惧 美国之所以费尽心思地针对中国，其目的很明确，就是要限制和打压这个正在崛起的国家 这符合美国作为守成大国的心理，也是其在战争选项之外，必然会选取的手段。 中国通过非战争的方式与守成国家进行磨合，是国际秩序进行调整的一个相对理性的方式，也是一个后发国家必然要经历的过程。我们需要做好这个心理准备。 4.美国拉拢盟友联合向中国施压是一厢情愿 为拉拢盟友一起施压中国，特朗普在当地时间 22 日批准修正条款，宣布在 5月 1 日前，暂停对澳大利亚、加拿大、欧盟和韩国的进口钢铁产品和铝产品征收高关税。 然而，德国世界 报等媒体已警告，欧盟如果此次在贸易上向美国“示弱”，特朗普很可能在今后变本加厉，拿欧盟“单独开刀”，到时候欧盟各国只能“吃不了，兜着走”。 可以说，世界多数国家对美国的战略信任度很低，与中国又大都有良好的贸易关系，为了本国利益的最大化，它们决不会给美国当棋子、当枪使，主动关上与中国做生意的大门。换句话说，美国已无领导世界共同遏制中国的号召力，它也欠缺与中国打一场大规模贸易战的统筹力和操控力。 5.美国发起贸易战不仅仅针对中国，是对国际贸易规则的公然践踏 早在 3月 8号下午，特朗普其实就已经签署了一项法 令，除了墨西哥和加拿大被暂时豁免外，对来自所有国家的钢铁和铝制品都征收进口关税。 美国本次主动扣动针对全球的关税计划扳机，可以说是对国际贸易规则的一次公然践踏，是主动损害其自身形象和信誉的自残之举，从短期内或许于商业经济有利，但从长远来看，则是美利坚帝国继续陨落的标志。总想着仗着美军的强势，把世界财富往美国聚拢，这种模式注定难以持久。 6.美国贸易战害人终害己，必将付出巨大代价 不少美国媒体分析称，对华贸易战将会导致美国消费者的生活成本增高。日常开销花费比例更大的低收入家庭将受到更大影响。美国大企 业也将因贸易战受损巨大。中国后续的反击政策将给这些跨国公司造成沉重打击。 分析人士普遍认为，中国实施反制措施之后，美国的制造业产值和就业、进出口贸易都会随着贸易战激化而进一步受损。有澳大利亚学者模拟发现，如果所有国家都展开报复，美国GDP 将下降 5.2 个百分点，损失高达 9332 亿美元；如果中国不再资助美国的预算赤字，美国的经济地震将更剧烈。特朗普以为“贸易战是好事”，结果只会适得其反。 7.打贸易战，已让美国站到全世界的对立面 若特朗普政府执意开打贸易战，国际社会都将为这场“战争”进行买单。华盛顿智库布鲁金斯学会的研究显示，如果美国挑起全球小型贸易战，即关税增加 10%，则大多数经济体国内生产总值将减少 1%至 4.5%；如果全球爆发严重贸易战，即关税增加 40%，则全球经济将重现“大萧条”。 在美国决定对进口钢铝产品征收高关税后，欧盟、德国、法国、日本、土耳其等国均批评这一行径，并考虑采取反制行动，就连“暂免”征税的墨西哥和加拿大也表示会“居安思危”，做“两手准备”。 8.团结一心，胜利终将属于中国 针对美方发起的“贸易战”，中方 会根据美方的动作，有针对性地进行反击，并且最终都会严格地按照国际法的相关规定进行操作，对美方的行为，也将积极地推动国际法律诉讼，用法律来维护中国的国家利益。这将是中方理性反击的底线所在。 当然，若确实美方疯狂到了超越理性，选择毁灭性的行为，那中国一定会有自己的应对，也必然能够应对。大规模的贸易战会同时伤及中美经济，但也会逼迫中国经济朝着更有利于释放本国潜力的方向转型。中国没有理由在美国的挑衅面前惧战。 到那时，请大家选择同仇敌忾，支持中国政府，这场战争非我所愿，躲不了，逃不掉。只要我们团结一心、众志成城 ，胜利终将属于中国！ 结语 中美贸易之战是必需品和奢侈品之战，必需品必胜！中国必胜！ 这场贸易战不会太长，预计 6 个月美国将会找台阶下。如果特朗普不听从民意而一意孤行，那么也许再拖两年，届时美国选民将会用选票说话。中国要做的就是扩大与其他国家的贸易往来，继续推行一带一路合作共赢，努力创新，走自己的发展道路