打造健康生活医学创新的未来年 全球创新指数年全球创新指数 打造健康生活医学创新的未来 第十二版 苏米特拉· 杜塔Soumitra Dutta、布吕诺· 朗万Bruno Lanvin 萨沙· 温施 樊尚Sacha Wunsch-Vincent 编 著2019 年全球创新指数：打造健康生活 医学创新的未来是作 为共同发布人的康奈尔大学、欧洲工商管理学院和世界知识产权组织 （产权组织）与它们的知识合作伙伴之间合作的结果。 本报告以及本出版物中表达的任何观点完全由作者负责，不代表产权 组织成员国或产权组织秘书处的观点或意见。 本报告中使用的“国家”、“经济体”和“国”并非在所有情况下都 指代国际法和实践所理解的作为国家的领土实体。这些词语涵盖界限 清晰、地理上自成一体的经济区，它们可能不是国家，但却保持单独 并独立的统计数据。在可视化地图中显示的任何边界或名称，或在其 中使用的任何名称，均不代表共同发布人对此的正式认可或接受。第 二章至第十七章可能不同于联合国对国家和地区使用的专门词汇。 © 康奈尔大学、欧洲工商管理学院和世界知识产权组织，2019 年 本作品采用知识共享署名非商业用途禁止演绎 3.0 政府间组织许可协 议。 允许使用者对本出版物进行复制、 发行和公开表演， 无需明确许可， 条件是使用这些内容须注明来源为康奈尔大学、欧洲工商管理学院和 产权组织。未经产权组织事先许可，不得将本出版物的任何部分用作 商业用途或对其进行改编 / 翻译 / 修改。请致函 treaties.mailwipo.int 以获得许可。 查看使用许可协议，请访问 creativecommons/licenses/by- nc-nd/3.0/igo/。 如果图片、图形、数据、商标或标志等内容的署名为第三方，则此类 内容的使用者自行负责向权利人征得许可。 建议引用 ： 康奈尔大学、 欧洲工商管理学院和世界知识产权组织 （2019 年） ： 2019 年全球创新指数：打造健康生活医学创新的未来 ， 伊萨卡、枫丹白露和日内瓦。 ISSN 2263-3693 ISBN 979-10-95870-16-6 由世界知识产权组织（产权组织）在瑞士日内瓦以及由印度工业联合 会（CII）在印度新德里印刷和装订。 封面由 LOWERCASE 有限责任公司设计（lowercaseinc） ii 2019 年全球创新指数前言：2019 年全球创新指数发布： 打造健康生活医学创新的未来 作者：苏米特拉 杜塔，康奈尔大学约翰逊商学院；弗朗西斯 高锐， 世界知识产权组织（产权组织）；布吕诺·朗万，欧洲工商管理学院 序言：为健康的国家而创新 作者：钱德拉吉特·班纳吉，印度工业联合会（CII）总干事 序言：体验时代的健康 作者：达索系统首席执行官、董事会副主席夏伯纳 序言：健康及医学创新：巴西的新前景 作者：罗布森 布拉加 安德拉德，全球工业联盟（CNI）主席、国家 工业培训服务局（SESI）主任和国家工业培训服务局（SENAI）国家理 事会主席；卡洛斯 梅莱斯，巴西小微企业服务局（SEBRAE）主席 主要研究结论 2019 年主要研究结论 排名 2019 年全球创新指数排名 报告贡献者 全球创新指数咨询委员会 v vii ix xi xv xxx xxxvii xliii14569 87 95 目 录 目录 iii 章节 第一章：2019 年全球创新指数 作者：苏米特拉 杜塔、拉斐尔 埃斯卡洛纳 雷诺索和安塔 尼娜 加拉纳斯维利， 康奈尔大学 SC 约翰逊商学院；布吕诺 朗万， 欧洲工商管理学院 ； 萨沙 温施 - 樊尚、 劳瑞娜 里维拉 莱昂、弗朗西斯卡 瓜达格诺 *，卡什尔 哈德曼，世界知识 产权组织（产权组织） 主题篇：打造健康生活医学创新的未来 作者：苏米特拉 杜塔和拉斐尔 埃斯卡洛纳 雷诺索， 康奈尔大学 SC 约翰逊商学院 ； 萨沙 温施 - 樊尚、 劳瑞娜 里维拉 莱昂和卡什尔 哈德曼，世界知识产权组织（产 权组织） 专题篇：集群排名 世界最大的科技集群及排名 作者：凯尔 伯奎斯特和卡斯腾 芬克，世界知识产权组 织（产权组织） 第二章：人工智能和大数据在中国医疗中的应用 作者：马化腾，腾讯 附录 中国国家概况 英文版完整报告请见：globalinnovationindexiv 2019 年全球创新指数前言 V 前 言 2019 年全球创新指数发布：打造健康生活医学创新的未来 © Emmanuel Berrod/WIPO 我们非常高兴地在此发布第 12 版全球创新指数 （GII） 。 这一版的 专 题是“打造健康生活 医学创新的 未来”。 在过去的两个世纪中，医疗保健的改善促使预期寿 命和生活质量持续提高，从而为经济增长做出了巨 大贡献。这在很大程度上得益于医学创新。 展望未来，新技术和非技术创新很可能会继续迅速 地充实医疗保健的提供。人工智能、基因组学、干 细胞研究、“大数据”和移动卫生应用将为改善健 康打开大门。同样，通过无人机递送药物等新技术 将在发展中国家的农村和贫困环境中大有可为。 2019 年全球创新指数以今后二十年为重点，将揭示 医学创新在引领医疗保健的未来时所发挥的作用。 报告中提出的深刻见解表明，我们面临着振奋人心 的机遇。除围绕主题进行阐述之外，和往年一样， 本版 GII 报告还分析了全球创新趋势和大约 130 个经 济体的表现。 十多年来，GII 以三种主要方式推动了国家创新战略 和创新国际辩论。第一，GII 帮助各国，特别是中低 收入经济体，充分认识到创新的重要性。第二，GII 使各国得以评估其国内创新体系的相对表现。相当 数量的国家花大力气“分解其全球创新指数排名”， 分析自己的创新优势和劣势。这些研究结果接着用 来为创新政策和行动提供依据。第三，GII 为各国收 集适当的创新指标提供了强大动力。然而，考虑到 这一点，GII 的质量好坏要取决于其数据构成。 目前的创新衡量指标正在改进。 然而， 尽管有此进展， 但可用来评估创新产出和影响 一个具有关键意 义的议题 的数字仍然不可多得。同样缺乏的是 关于创新体系的关键组成部分的健全指标，如创业 状态、风险投资的可得性、创新关联的性质或创新 成功商业化的程度等。 为提高创新衡量指标的状态，GII 将继续就衡量和分 析新兴创新数据进行实验。要对永恒变化的创新环 境进行最准确的评估，试错是必由之路。我们十分 感谢创新专家和决策者不断提供反馈，他们的见解 有助于我们改进 GII 方法。 就本版 GII 而言，我们要鸣谢各位知识合作伙伴 印度工业联合会（CII）、3DEXPERIENCE 技术开发 公司 达索系统、巴西国家工业联合会（CNI）以及 巴西小微企业服务局 （SEBRAE） 所提供的支持。 同样， 我们也感谢 GII 杰出的咨询委员会各位成员的贡献。 最后，我们衷心感谢欧盟委员会联合研究中心的综 合指标和记分牌能力中心（COIN）所提供的年度审 计和技术援助。 布吕诺·朗万 （Bruno Lanvin） 欧洲工商管理学院全球指数执行董事 苏米特拉·杜塔 （Soumitra Dutta） 康奈尔大学约翰逊商学院前院长、管理学教授 弗朗西斯·高锐 （Francis GURRY） 世界知识产权组织（产权组织）总干事钱德拉吉特·班纳吉 （Chandrajit Banerjee） 印度工业联合会总干事 vi 2019 年全球创新指数序言 vii 序 言 为健康的国家而创新 在印度，医疗保健是一个至关重要的行业，包括医 院、药品、医疗设备、临床试验、外包、远程医疗、 医疗旅游、健康保险和医疗装备等多个领域。医疗 保健行业为公共和私营利益攸关方提供巨大的机遇， 去开发让医疗保健大众化并提升其可负担能力的创 新程序。 去年，印度政府提出了突破性的行动倡议，旨在扩大 免疫的覆盖范围并降低所有公民的死亡率和发病率， 尤其是社会中的贫苦和弱势群体。由于印度的创新 型医疗保健交付行动必须在广泛的地理环境、农业 气候、社会经济和文化多样性条件下开展，因此这 些倡议行动有着较强的适应性，便于在印度或其他 任何国家复制。 私营医疗保健服务提供商也在投资创新型产品和最 新的科技。与此同时，印度工业联合会（CII）已经 在培养提升医疗保健程序质量的认识，并且积极参 与医疗保健标准和实践的制定与传播。 这些努力提升了印度在全球创新指数中的排名，已 经从 2016 年的第 66 位提升到了 2017 年的第 60 位， 然后再提升到了 2018 年的第 57 位。 尊敬的纳伦德拉 · 莫 迪总理计划将印度打造为全球前 25 位的创新型国家， 也因此为印度制定了一系列有利的政策和实践。 随着医疗保健行业内科技的进步，今年全球创新指 数的主题“打造健康生活 医学创新的未来”也 相当重要。 人工智能、 机器人、 远程诊断、 基因组学、 大数据、移动健康、干细胞研究、再生医学、生物 标志物和纳米技术的应用将为健康生活铺平道路。 印度工业联合会非常高兴能成为 GII 十二年来的合作 伙伴，对 GII 捕捉各国创新的多维度领域给予支持， 协助定制 GII 政策来推动长期增长，提高生产力，创 造就业。我衷心感谢 GII 团队在编制 2019 年报告时 进行的热忱管理和深入研究。 钱德拉吉特·班纳吉 （Chandrajit Banerjee） 印度工业联合会总干事夏伯纳 （Bernard Charlès） 达索系统首席执行官、董事会副主席 viii 2019 年全球创新指数序言 ix 序 言 体验时代的健康 医疗保健行业是世界各地兴起的 “产业复兴” 的核心， 业内出现了新的发明、学习、生产、交易和治疗方 式。我们绝不能再认为产业就是一系列的生产方式， 而应该将其视为一种世界观和价值创造过程，涉及 经济和社会的各个领域。现在，我们可以看到有新 型的创新者，他们为新型的客户、公民和患者创造 新型的解决方案。 我们进入了体验经济时代，在这个时代中，真正有 价值的是用途而非产品，因此消费者和患者的体验 也成为了创新的推动力。今天，社会寻求个性化的 健康和定制化的患者体验，同时也要确保最高的产 业安全性。 改善全球卫生需要整体的方法， 包括城市、 食品和教育。这同样意味着从反应性药物到预测性 和预防性方法的转变。 为了实现这种多尺度的目的， 我们必须要将人、 想法、 数据和解决方案联系到一起。现在的医疗保健需要 新的协作式方法来进行创新，这样的创新横跨多个 科学领域，打破沟通壁垒，让教育、研究、大企业、 零售商和患者之间实现实时合作。 合作体验平台是这一变革的基础设施。这些平台提 供了连续统一的转型学科， 可以从头到尾想象、 创造、 制作和运营体验。这是达索系统 3D 体验平台的主要 功能之一。除了跨学科合作，这个平台还可以让团 队进行计算机 3D 试验，制作多尺度和多学科的数字 模型，模拟医疗保健场景，并将大数据转化为智能 数据。该平台还将生物学、材料科学、多尺度和多 物理模拟同模型数据和社群联系起来，转化为工业 生产方法的持续进步、更加完善的定制化治疗，以 及从实验室到医院及其他地方的新服务开发。例如， 像“虚拟新加坡”这样的城市平台不仅有助于城市 管理， 也能在医疗保健管理方面发挥作用。 与此同时， 3D 打印已经在改变假肢的设计方式。在不久的将来， 我们将能够创造出人体的虚拟双胞胎 不仅仅是 通用的身体，而是每个人自己的身体。我们还将看 到更多的数据经纪人向私营公司、保险公司和其他 公司推销健康数据。 包括政府、企业、研究人员和患者在内的整个医疗 保健行业利用虚拟世界的强大力量的时候已经到来。 虚拟环境为转变研究、科学、制药业和医学带来了 越来越多的可能性。这些虚拟环境同样也将通过知 识和专有技术来增强未来劳动力的能力，同时在全 球和本地层面消除试验与学习之间的差距。虚拟世 界正在使我们同知识之间的关系发生革命性的变化， 正如 15 世纪的印刷机和书籍之间的关系一样，虚拟 体验就好比当今的新书。 夏伯纳 （Bernard Charlès） 达索系统首席执行官、董事会副主席x 2019 年全球创新指数序言 xi 序 言 健康及医学创新：巴西的新前景 巴西可能成为国际医疗保健市场上的重要参与者。 巴西的绝大多数人口（约 2.1 亿）都覆盖在公共卫生 体系中。 国家在医疗卫生上的支出超过了 GDP 的 9%， 随着人口的老龄化，这一比例预计还将增加。除了 科技政策外，巴西还制定了健康政策，比如国家健 康创新政策，该政策鼓励使用公共采购来促进这一 行业内的创新。 目前， 巴西正在多个领域内追求创新， 包括生物制药，以及使用数字技术来改善医疗保健。 如今，健康行业的创新远不止开发新药品这么简单， 还意味着制造能够协助诊断疾病的设备，为健康监 测和治疗开发医疗器械，针对每位患者定制疗法和 方案。创新不仅仅是科技创新还包括改进药品、 疫苗和医疗设备的多种形式，还要考虑到预防、治 疗和更广泛的医疗保健服务的提供与组织。 这一广泛的健康与医学创新观推动着巴西全国工业 联盟（CNI）、产业社会服务组织（SESI）、国家工 业培训服务局 （SENAI） 、 Euvaldo Lodi 研究所 （IEL） 、 巴西小微企业服务局（SEBRAE）和创新创业动员中 心（MEI）前进。MEI 由巴西的商业领袖组成，包括 服务于健康和医学行业的产业领袖，他们一直将创新 作为强大的业务战略的核心，旨在提升巴西创新政策 的 能 力 和 效 率。CNI、SESI、SENAI、IEL、SEBRAE 和 MEI 都相信，智能互联的设备、传感器和移动追 踪器的出现对国家发展远程医疗而言至关重要，远 程医疗是这一领域内的一项新兴技术。 人工智能 （AI） 是另一项在健康行业内拥有美好前景的技术，得益 于信息处理能力和数据可得性的增强，其发展势头 更加迅猛。此外，AI 可用于减少医疗差错。在像巴 西这样的国家，医生很难覆盖到全国的各个地区， 因此远程医疗和AI 在推广医疗保健方面将带来帮助。 CNI、SESI、SENAI、IEL 和 SEBRAE 努力激励研究和 创新，提升巴西产业和经济的竞争力。从学术研究到 和巴西的立法及行政机构合作来提倡广泛的、有充 分信息支持的创新政策，CNI、SESI、SENAI、IEL 和 SEBRAE 都做出了重要的贡献，努力为巴西的健康和 医学创新构建一个富有活力的生态体系。全球创新 指数（GII）通过分享数据和见解来引导国家建立更 具创新能力的经济，在上述工作中发挥了举足轻重 的作用。 罗布森布拉加安德拉德 （Robson Braga de Andrade） 全国工业联盟（CNI）主席 产业社会服务组织（SESI）主任 国家工业培训服务局（SENAI）国家理事会主席 卡洛斯梅莱斯 （Carlos Melles） 巴西小微企业服务局（SEBRAE）主席主要研究结论主要研究结论图A 2019年创新全球领先者 全球创新指数每年对世界各地近130个经济体的创新表现进行排名。 按收入组别排序的前三名经济体 按区域排序的前三名经济体 北美 欧洲 北非和西亚 东南亚、东亚和大洋洲 1. 美国 2. 加拿大 1. 瑞士 2. 瑞典 3. 荷兰 1. 以色列 2. 塞浦路斯 3. 阿拉伯联合酋长国 1. 新加坡 2. 大韩民国 3. 中国香港 中等偏上收入 中等偏下收入 低收入 1. 中国 2. 马来西亚 3. 保加利亚 高收入 1. 瑞士 2. 瑞典 3. 美国 1. 越南 2. 乌克兰 3. 格鲁吉亚 1. 卢旺达 2. 塞内加尔 3. 坦桑尼亚联合共和国 拉丁美洲和加勒比 撒哈拉以南非洲 中亚和南亚 1. 智利 2. 哥斯达黎加 3. 墨西哥 1. 南非 2. 肯尼亚 3. 毛里求斯 1. 印度 2. 伊朗 3. 哈萨克斯坦 表示前三名和2018年相比的名次变动； 表示2019年前三名的新晋级者。 来源： 全球创新指数数据库， 康奈尔、 INSEAD和产权组织， 2019年。 注： 世界银行收入组别分类 （2018年7月） ； GII排名的同比变动受到创新表现和方法考量的影响； 有些经济体的数据不完整 （英文版附录IV） 。 xiv 2019 年全球创新指数图A 2019年创新全球领先者 全球创新指数每年对世界各地近130个经济体的创新表现进行排名。 按收入组别排序的前三名经济体 按区域排序的前三名经济体 北美 欧洲 北非和西亚 东南亚、东亚和大洋洲 1. 美国 2. 加拿大 1. 瑞士 2. 瑞典 3. 荷兰 1. 以色列 2. 塞浦路斯 3. 阿拉伯联合酋长国 1. 新加坡 2. 大韩民国 3. 中国香港 中等偏上收入 中等偏下收入 低收入 1. 中国 2. 马来西亚 3. 保加利亚 高收入 1. 瑞士 2. 瑞典 3. 美国 1. 越南 2. 乌克兰 3. 格鲁吉亚 1. 卢旺达 2. 塞内加尔 3. 坦桑尼亚联合共和国 拉丁美洲和加勒比 撒哈拉以南非洲 中亚和南亚 1. 智利 2. 哥斯达黎加 3. 墨西哥 1. 南非 2. 肯尼亚 3. 毛里求斯 1. 印度 2. 伊朗 3. 哈萨克斯坦 表示前三名和2018年相比的名次变动； 表示2019年前三名的新晋级者。 2019 年全球创新指数中的主要信息可以归纳为七项主要 结论。 1：在经济放缓的大潮中，全球创新 方兴未艾；但新的障碍对其构成风险 与去年相比，全球经济增长似乎正在失去动力。生产力增长 率创下历史新低，贸易战正在酝酿之中，经济不确定性居高 不下。 尽管市场情绪低迷，但世界各地的创新之势如火如荼。无论 是发达经济体还是发展中国家，正规创新（可以通过研发和 专利来衡量）和非正规模式的创新都在蓬勃发展。 如今，各个发达经济体和发展中经济体都在促进创新，以实 现经济和社会发展。现在人们也更深刻地认识到，创新不仅 仅见于高科技企业和技术产业，而且在所有经济领域都在发 生。因此，各个经济体把注意力牢牢放在创造和维持稳健并 充满活力的创新生态系统和网络上。 全球对于创新的投资逐年增加，处于不同发展水平的经济体 对创新的平均投资都在增加。对于知识产权的利用更是在 2017 年和 2018 年创下历史新高。 全球研发支出的增长速度高于全球经济的增速，在 1996 至 2016 年间增长了一倍以上。2017 年，全球政府的研发支出 增长约 5%，企业的研发支出增长 6.7%，是自 2011 年以来增 幅最大的一年（图 B 和 C）。历史上从未有过如此多的科学 家致力于解决全球最紧迫的科学难题。 未来几年，我们在创新方面可以有哪些期待？ 尽管经济上存在不确定性，但创新支出一直在增长，就目前 的经济周期来看，似乎具有一定的复原力。 随着 2019 年全球经济增长下滑，真正的问题在于这种趋势 是否会持续，其中突出的关切点是： 首先，2019 年全球创新指数（GII）显示，公共研发支出的 增长正在放缓，或者完全停滞，在一些负责推动技术前沿的 高收入经济体尤其如此。考虑到公共部门的资金支持对于基 础研发和其他尚不营利的研究具有核心意义，而这些研究又 是未来创新（包括今年的 GII 主题 医学创新）的关键， 高收入经济体投入研发的公共资金不断减少，令人担忧。 其次，保护主义抬头，特别是影响技术密集型部门和知识流 动的保护主义呈现抬头之势，对全球创新网络和创新的传播 主要研究结论 2019年 主要研究结论 2019 年主要研究结论 xv图 B 2000年-2017年研发支出增长 来源：第一章图1.3。 年份 企业研发增长率 总研发增长率 GDP增长率 GDP增长率预测 来源： 作者的预测依据是教科文组织统计研究所 （UIS） 数据库、 经合组织主要科学技术指标 （MSTI） 、 欧盟统计局和国际货币基金组织 世界经济展望 数据库。 xvi 2019 年全球创新指数图 B 2000年-2017年研发支出增长 来源：第一章图1.3。 年份 企业研发增长率 总研发增长率 GDP增长率 GDP增长率预测 图C 各区域和经济体在2017年全球企业支出中的份额 美利坚合众国 加拿大 东南亚、东亚和大洋洲 北非和西亚 拉丁美洲和加勒比 中亚和南亚 撒哈拉以南非洲 北美 欧洲 瑞士 瑞典 西班牙 俄罗斯 联邦 其他 波兰 挪威 意大利 荷兰 爱尔兰 德国 法国 芬兰 丹麦 奥地利 联合王国 比利时 中国 澳大利亚 中国香港 印度尼西亚 日本 马来西亚 其他 菲律宾 大韩民国 新加坡 泰国 以色列 埃及 其他 土耳其 阿拉伯联合酋长国 沙特阿拉伯 南非 其他 墨西哥 哥伦比亚 智利 阿根廷 巴西 其他 印度 孟加拉国 伊朗 其他 巴基斯坦 来源： 作者的预测依据是教科文组织统计研究所 （UIS） 数据库、 经合组织主要科学技术指标 （MSTI） 、 欧盟统计局和国际货币基金组织 世界经济展望 数据库。 注： 2015年不变价格购买力平价美元。 2019 年主要研究结论 xvii 来源： 作者的预测依据是教科文组织统计研究所 （UIS） 数据库、 经合组织主要科学技术指标 （MSTI） 、 欧盟统计局和国际货币基金组织 世界经济展望 数据库。 注： 2015年不变价格购买力平价美元。构成风险。如果不加以控制，这些对于国际贸易、投资和劳 动力流动的新障碍将导致全球创新生产力的增长放缓，创新 的传播变慢。 2：全球创新的格局正在转变；一些中等收入经济体 正在崛起 今年，创新的地理布局正在发生变化。 在顶级梯队中，瑞士、瑞典和美利坚合众国（美国）领先创 新排名，后两个国家在 2019 年 GII 中的排名上升。其他欧 洲国家（如荷兰和德国）以及亚洲的新加坡仍然保持在 GII 排名的前十之列。今年，以色列升至第十位，是北非和西亚 地区首次有经济体跻身这一行列。 在前 20 名中，大韩民国接近前十名的边缘。中国的排名继 续攀升，从 2018 年的第 17 位升至今年的第 14 位，在领先 的创新国家中稳稳占据一席之地。中国仍然是中等收入经济 体中唯一进入前 30 名的国家。它在多个领域体现出明显的 创新实力；在本国人专利数量、 本国人工业品外观设计数量、 本国人商标数量以及高技术出口净额和创意产品出口这几项 上，中国仍然位居前列。 今年 GII 排名发生显著变化的有：阿拉伯联合酋长国（第 36 位）、越南（第 42 位）和泰国（第 43 位），这三国接近 前 40 名；印度 （第 52 位） 接近前 50 名；菲律宾 （第 54 位） 进入前 55 名 ； 以及伊朗伊斯兰共和国 （第 61 位） 接近前 60 名。 印度的表现尤其可圈可点。印度仍然是中亚和南亚地区最具 创新活力的经济体， 它自 2011 年起便保有这一优势 （图 A） ， 在 2019 年将全球排名进一步提升至第 52 位。印度在多项 创新驱动因素上始终居于世界前列， 如信息通信技术 （ICT） 服务出口、科学与工程学专业毕业生数量、高等院校教育质 量、资本形成总额（衡量整个经济体投资规模的指标）和创 意产品出口。印度在世界领先的科学技术集群中也引人注目 （主要研究结论 6），有班加罗尔、孟买和新德里这三个城 市位居全球集群的百强之列。考虑到印度的国家规模，如果 保持进步势头，它将在未来几年对全球创新产生不可小觑的 影响。 像往年一样，必须注意，对于上述类型的同比比较，GII 排 名结果受到多种因素的影响，例如指标变化和是否拥有可用 数据，都会对结果产生影响。 在将创新水平与经济发展水平进行比较时，印度、越南、肯 尼亚和摩尔多瓦共和国脱颖而出。它们连续第九年在创新方 面的表现超过国内生产总值（GDP）表现，创下纪录。 其他经济体的创新结果也优于 GDP 表现，并以比同类经济 体更快的速度接近创新领先者（表 A）。创新表现优于自身 发展水平的中等收入经济体包括哥斯达黎加（唯一的拉丁美 洲国家）、南非、泰国、格鲁吉亚、肯尼亚和菲律宾等。布 隆迪、马拉维、莫桑比克和卢旺达这些蓬勃发展的经济体则 在低收入组中表现突出。 与往年一样，非洲在创新相较于自身发展水平方面的成绩不 俗。2019 年 GII 的 18 个创新实现者中，有 6 个来自撒哈拉 以南非洲区域，是单个区域中上榜最多的。重要的是，肯尼 亚、卢旺达、莫桑比克、马拉维和马达加斯加在过去八年中 至少有三次成为创新实现者，令人刮目相看。 3：创新投入和产出仍然集中在为数不多的经济体； 全球创新鸿沟依然存在 创新的地点正在从高收入经济体向中等收入经济体转移。 尽管如此，创新支出仍然集中在少数经济体和区域。要从 具有创新潜力的成功中等收入经济体转变为创新强国，仍 然殊非易事；在创新上存在一道不可逾越的无形障碍，将 中等收入经济体和高收入经济体区分开来。突破这道无形 障碍的动力大多来自中国，印度、巴西和俄罗斯联邦也有 一定程度的贡献。 在创新得分和排名方面，整个 GII 都体现出明显的创新鸿沟， 它横亘在不同收入组之间，在所有 GII 支柱中（从制度到创 意产出）都很明显（图 E）。 在区域层面，创新表现的持续改善主要发生在亚洲。世界其 他区域都在努力追赶北美、欧洲，其次是东南亚、东亚和大 洋洲。 对于处在不同发展水平的经济体，其创新政策的宏伟目标要 想切实影响到全球创新的格局，还需要时间和持续的努力， 这个过程或许长达数十年。 4：一些经济体在创新投资上获得的回报高于其他经 济体 关于各经济体将创新投入有效转化为创新产出的方面，也存 在差距（图 F）；一些经济体只是以较低的投入获得较高的 产出。这种差异即使在高收入经济体中也不鲜见：瑞士、荷 兰和瑞典有效地将创新投入转化为更高水平的产出，而以新 加坡（第 8 位）和阿拉伯联合酋长国（第 36 位）为例，相 较于自身的创新投入，它们的产出水平则较低。 xviii 2019 年全球创新指数 来源： 全球创新指数数据库， 康奈尔、 INSEAD和产权组织， 2019年。 注： GII排名的同比变动受GII模型和数据可用性等方面变化的影响。 2019 年主要研究结论 xix来源： 全球创新指数数据库， 康奈尔、 INSEAD和产权组织， 2019年。 表A 2019 年不同收入水平的创新表现 布隆迪 马拉维 莫桑比克 卢旺达 塞内加尔 坦桑尼亚联合共和国 塔吉克斯坦 乌干达 尼泊尔 埃塞俄比亚 马里 布基纳法索 马达加斯加 津巴布韦 尼日尔 贝宁 几内亚 多哥 也门 低收入 格鲁吉亚 印度 肯尼亚 蒙古 菲律宾 摩尔多瓦共和国 乌克兰 越南 突尼斯 摩洛哥 印度尼西亚 斯里兰卡 吉尔吉斯斯坦 埃及 柬埔寨 科特迪瓦 洪都拉斯 喀麦隆 巴基斯坦 加纳 萨尔瓦多 多民族玻利维亚国 尼日利亚 孟加拉国 尼加拉瓜 赞比亚 中等偏下收入 亚美尼亚 中国 哥斯达黎加 黑山 北马其顿 南非 泰国 马来西亚 保加利亚 罗马尼亚 墨西哥 塞尔维亚 伊朗 （伊斯兰共和国） 巴西 哥伦比亚 秘鲁 白俄罗斯 波斯尼亚和黑塞哥维那 牙买加 阿尔巴尼亚 阿塞拜疆 约旦 黎巴嫩 俄罗斯联邦 土耳其 哈萨克斯坦 毛里求斯 多米尼加 博茨瓦纳 巴拉圭 厄瓜多尔 纳米比亚 危地马拉 阿尔及利亚 中等偏上收入 丹麦 芬兰 荷兰 新加坡 瑞典 瑞士 联合王国 美利坚合众国 德国 以色列 大韩民国 爱尔兰 中国香港 日本 法国 加拿大 卢森堡 挪威 冰岛 奥地利 澳大利亚 比利时 爱沙尼亚 新西兰 捷克共和国 马耳他 塞浦路斯 西班牙 意大利 斯洛文尼亚 葡萄牙 匈牙利 拉脱维亚 斯洛文尼亚 波兰 希腊 克罗地亚 智利 乌拉圭 阿根廷 阿拉伯联合酋长国 立陶宛 科威特 卡塔尔 沙特阿拉伯 文莱达鲁萨兰国 巴拿马 巴林 阿曼 特立尼达和多巴哥 高收入 高于发展水平预期 与发展水平预期相当 低于发展水平预期 xx 2019 年全球创新指数 前10名（高收入） 前11至25名（中等偏上收入） 其他高收入 其他中等偏上收入 中等偏下收入 低收入 来源：第一章图1框2。 知识和技术产出 创意产出 制度 人力资本和研究 基础设施 市场成熟度 商业成熟度 图 2019年各收入组别的创新鸿沟 来源： 全球创新指数数据库， 康奈尔、 INSEAD和产权组织， 2019年。 2019 年主要研究结论 xxi图2019年按收入组别分列的创新投入/产出表现 来源：第一章图1.8。 产出得分 投入得分 中等偏下收入 低收入 拟合值 高收入 中等偏上收入 第1组 第3组 第2组 OM TT V M 亮点2 亮点1 T AE 阿拉伯联合酋长国 BH 巴林 BN 文莱达鲁萨兰国 CH 瑞士 CN 中国 CZ 捷克共和国 DE 德国 FI 芬兰 IL 以色列 IN 印度 KW 科威特 NL 荷兰 OM 阿曼 QA 卡塔尔 SE 瑞典 SG 新加坡 TT 特立尼达和多巴哥 TZ 坦桑尼亚联合共和国 US 美利坚合众国 VN 越南 ZM 赞比亚 来源： 全球创新指数数据库， 康奈尔、 INSEAD和产权组织， 2019年。 xxii 2019 年全球创新指数图2019年按收入组别分列的创新投入/产出表现 来源：第一章图1.8。 产出得分 投入得分 中等偏下收入 低收入 拟合值 高收入 中等偏上收入 第1组 第3组 第2组 OM TT V M 亮点2 亮点1 T AE 阿拉伯联合酋长国 BH 巴林 BN 文莱达鲁萨兰国 CH 瑞士 CN 中国 CZ 捷克共和国 DE 德国 FI 芬兰 IL 以色列 IN 印度 KW 科威特 NL 荷兰 OM 阿曼 QA 卡塔尔 SE 瑞典 SG 新加坡 TT 特立尼达和多巴哥 TZ 坦桑尼亚联合共和国 US 美利坚合众国 VN 越南 ZM 赞比亚 在高校质量方面，美国和英国雄踞 2019 年 GII 的前两名， 随后是中国，从 2018 年的第 5 位上升至今年的第 3 位。在 中等收入组中，由于高校排名获得高分，马来西亚和印度紧 随中国之后。俄罗斯联邦、墨西哥和巴西也在前十之列，主 要也是因为高校质量突出（表 B）。 在出版物质量方面，排名相当稳定，美国、英国和德国在 GII 榜上稳稳领先。 在中等收入经济体中， 中国居首， 其次是印度。 在国际专利方面，欧洲国家占据了前十名中的七席，其余三个 分别是以色列、日本和大韩民国。在中等收入经济体中，中国 和南非占据前两名，印度和土耳其在这项指标上均有改善。 6：美国、中国和德国占据科学技术集群排名的 前三甲；巴西、印度、伊朗、俄罗斯联邦和土耳 其也入围百强 与前两年一样，2019 年 GII 包含一个特别章节，其中介绍了 世界上最大的科学技术集群的最新排名。 排名前十的集群与去年相同（表 C）。东京 - 横滨高居榜首， 其次是深圳 - 香港。图 H 显示了全球最大的科学技术集群的 集中情况。美国仍然是集群最多的国家（26 个），其后依 次是中国（18 个，比 2018 年多两个）、德国（10 个）、法 国 （5 个） 、 英国 （4 个） 和加拿大 （4 个） 。 澳大利亚、 印度、 日本、大韩民国和瑞士均各有 3 个集群。此外，进入前百名 单的还有巴西、印度、伊朗伊斯兰共和国、俄罗斯联邦和土 耳其这五个中等收入经济体。 中国（CN）、马来西亚（MY）和保加利亚（BG）是中等收 入经济体中仅有的三个在大多数 GII 创新投入和产出指标上 像高收入组一样有优秀表现的国家。中国表现突出，它的创 新产出与德国 （DE） 、 英国 （GB） 、 芬兰 （FI） 、 以色列 （IL） 和美国（US）相当，但投入水平远低于这些国家。 在中等偏下收入经济体中，越南和印度等一小部分国家在创 新方面的努力产生了重大影响。在低收入组中，坦桑尼亚联 合共和国实现了同样的目标（图